Много лет правозащитники говорят о том, что российская система исполнения наказания несовершенна. Более того, поборники соблюдения прав человека приводят примеры того, как в тюрьмах и колониях издеваются над заключенными и пытают их. Однако до сих пор к подобным заявлениям власти относятся как к клевете. Дело в том, что несмотря на закрепленную международным правом возможность общественной инспекции пенитенциарных заведений, в России осуществить ее практически невозможно.

Болезни роста

После того, как президент России Дмитрий Медведев подписал указ об общественном контроле за тюрьмами, мало что изменилось. Институт общественных наблюдателей за учреждениями системы исполнения наказания, едва появившись, столкнулся с целым рядом проблем, говорит председатель Комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин.

Во-первых, телефонов и адресов общественных комиссий нет в свободном доступе, поэтому граждане не могут ими воспользоваться. Во-вторых, в эти комиссии входят представители проправительственных правозащитных организаций, которые не имеют практического опыта и часто стремятся только к тому, чтобы "отлакировать" действительность, говорит Андрей Бабушкин.

Кроме того, эти комиссии крайне малочисленны, а те, кто хотел бы действительно помочь заключенным, не всегда обладают достаточными знаниями правовой базы.

Указ президента не указ?

Правозащитники говорят не только о сопротивлении со стороны представителей системы пенитенциарных заведений, но и о собственном бессилии. Сама система контроля за соблюдением прав заключенных неэффективна, поскольку на сигналы общественных инспекторов власти не обязаны реагировать. Как считает председатель Независимого экспертно-правового совета Мара Полякова, в дополнение к указу об общественном контроле нужно запретить руководству колоний принимать решение о наказании заключенных.

По мнению Поляковой, надо использовать британский опыт, где решение о наказании за любой даже незначительный проступок, совершенный заключенным, принимает общественный судья. А сообщает ему информацию о случившемся "визитер", то есть общественный инспектор, которого руководство тюрьмы обязано не просто пустить внутрь для выяснения деталей и опроса всех сторон, но и специально вызвать, когда возникает спорная ситуация, говорит эксперт.

Правозащитники против пыток

Пока эти трудности кажутся непреодолимыми, но надежда у правозащитников на решение проблем заключенных остается. Первое и главное, чего хотят добиться общественнные блюстители законности, - это прекращение пыток в колониях, говорит исполнительный директор Общероссийского движения "За права человека" Лев Пономарев.

"Нельзя проводить гуманизацию, нормализацию системы испольнения наказания, когда практически, например, в Челябинской области двадцать из двадцати колоний являются "пыточными", - утверждает Лев Пономарев. Сейчас лидеры нескольких независимых правозащитных организаций готовят специальное обращение к Элле Панфиловой, Владимиру Лукину и в Общественную палату с просьбой избавить тюремное население России от издевательств и унижений.

Нарушения прав заключенных приводят к беспорядкам и бунтам

Пока же с насилием в колониях и тюрьмах борются прежде всего сами заключенные. При этом единственная возможность заявить о своем бедственном положении - это бунт. В последние годы регулярно появляются сообщения о том, что заключенные из-за жестокого обращения пытаются покончить жизнь самоубийством. Такие случаи были зафиксированы в 2005 году в Льговской колонии, в колониях в Омской и Ростовской областях. В 2007 году отметились Томск, Тюмень и Якутск.

В 2008 году массовые беспорядки, вызванные жестоким обращением со стороны надзирателей, были в колонии в Амурской области, в Новгородской тюрьме и во Владимирской пересыльной тюрьме. Правозащитники говорят, что это лишь видимая часть айсберга, но даже после этих громких случаев ситуация практически не меняется.

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Вячеслав Юрин