В среду 27 июля Конституционный суд Германии огласил свое решение по поводу легитимности земельного закона о полиции в Нижней Саксонии. Этот закон, вступивший в силу в конце 2003 года, в частности, допускал оперативное прослушивание телефонных переговоров лиц, относительно которых существует хотя бы первичное подозрение в противоправных действиях.

Земельный пример мог стать федеральным законом

Еще в 1998 году в Германии был принят закон, разрешивший полиции с санкции суда прослушивать телефонные разговоры лиц, подозреваемых в причастности к организованным преступным группировкам. Позже Конституционный суд Германии существенно ужесточил правовые ограничения. В частности, обязал правоохранительные органы по окончании следственных действий информировать о них лиц, подвергшихся прослушиванию.

Закон в Нижней Саксонии вступил в действие в конце 2003 года на волне ужесточившихся мероприятий по борьбе с терроризмом. Согласно ему сотрудникам оперативных служб разрешалась не только "прослушка", в том числе разговоров по мобильным телефонам, но и перехват факсов, SMS, электронной почты и контроль интернет-соединений.

Примеру Нижней Саксонии последовала Тюрингия, где полным ходом началась работа над аналогичным законопроектом. О своем намерении внедрить "передовой" опыт коллег заявили и представители ряда других федеральных земель.

Права человека превыше всего

Так можно вкратце резюмировать вердикт, вынесенный судьями в Карлсруэ. По их мнению, нижнесаксонский закон, вернее - соответствующее дополнение к нему позволяет "чрезмерно вторгаться в тайну телефонных переговоров". А, кроме того, законом не обеспечены гарантии, во-первых, невмешательства в личную жизнь граждан, во-вторых, незамедлительного удаления из базы данных такого рода записей.

По словам председателя Конституционного суда Германии Ханса-Юргена Папира (Hans-Jürgen Papier), данное решение балансирует между понятиями "свобода" и "безопасность". Не бывает свободы, когда отсутствуют гарантии безопасности, заметил он. Однако если законы предусматривают возможность государства вмешиваться в личную жизнь граждан, то это, по словам судьи, равным образом ограничивает свободу и ослабляет безопасность граждан.

Впрочем, полиции разрешено и впредь прослушивать и записывать переговоры подозреваемых, но лишь тех, против которых имеются явные улики, и только с санкции прокуратуры.

Полицейские не в восторге

Еще до того, как судьи в Карлсруэ огласили свое решение, профсоюз полицейских Германии распространил заявление, в котором предупредил о возможных последствиях отмены закона.

"Уголовное преследование в сфере борьбы с терроризмом становится для нас все более трудным", - посетовал в интервью газете Berliner Zeitung председатель профсоюза Вольфганг Шпек (Wolfgang Speck).

По данным министерства внутренних дел Нижней Саксонии, за время действия отмененного положения закона телефонное прослушивание в новом формате применялось полицейскими всего четыре раза. При этом в двух случаях прослушивались переговоры исламистов.

Все - в меру

Федеральное правительство также высказало свою точку зрения. По мнению госсекретаря министерства внутренних дел Германии Уте Фогт (Ute Vogt), законодательный акт, отмененный судом, являлся превышением региональных полномочий. Правила прослушивания телефонных переговоров оперативными службами, по ее словам, в достаточной степени определены федеральным уголовно-процессуальным законодательством. (ак)