Европейские политики регулярно подчеркивают универсальный характер тех норм и ценностей, которые утвердились в Старом Свете после Второй мировой войны. Уверенность части населения развивающихся стран в том, что в Европе права человека соблюдаются в бóльшей степени, чем где бы то ни было в мире, приводит к тому, что сюда ежегодно различными путями устремляются сотни тысяч беженцев - прежде всего из Африки и Азии - как сухопутными, так и морскими маршрутами.

Хотя старое правило феодальной Европы - "городской воздух делает свободным" - больше не действует, всё же почти всякий, кому удалось оказаться на территории Евросоюза, может рассчитывать по крайней мере на рассмотрение прошения об убежище. Только для того, чтобы оказаться в европейском правовом поле, десятки тысяч людей рискуют жизнью. При этом до СМИ доходят лишь подтвержденные случаи гибели людей, задохнувшихся выхлопными газами в тайниках автомобилей или утонувших при попытке на утлых судах преодолеть неширокие средиземноморские проливы между Северной Африкой и Италией. Свою главную задачу правительства европейских стран видят в том, чтобы сократить число нелегальных беженцев, ссылаясь на то, что формально прошение об убежище можно передать и через посольства или консульства соответствующих стран. Причина этого проста - для следования нормам правового государства в отношении беженцев у Европы просто нет ресурсов.

Эта известная проблема с жаром обсуждается в европейских СМИ в связи со скандалом, развернувшимся на днях в Европе по случаю спасения немецким судном правозащитной организации Cap Anamur нескольких десятков беженцев из Африки. Глава организации Элиас Бирдель (Elias Bierdel) был обвинен в том, что воспользовался акцией спасения африканцев для привлечения к деятельности Cap Anamur внимания СМИ. 20 июля скандал, докатившийся и до правительства Германии, принял новый оборот.

Беженские лагеря в Африке?

Критикуя действия благотворительных и правозащитных организаций, главной целью которых является спасение жизней тех, кто попал в беду на пути в Европу, министр внутренних дел Германии социал-демократ Отто Шили (Otto Schily) предложил вернуться к давнему предложению своих британских коллег и организовывать беженские лагеря непосредственно на территории африканского континента, "перехватывая" беженцев и тем самым "спасая" тех из них, кто неминуемо утонул бы в Средиземном море.

Предложение Отто Шили вызвало немедленную критику - не только со стороны представителей правозащитных организаций. По мнению референта европейского направления международной организации Pro Asyl Карла Коппа (Karl Kopp), идея Шили противоречит германскому праву, она не совместима ни с Конституцией Германии, ни с Конвенцией по правам человека Евросоюза. Эти документы не предусматривают нераспространения европейских правовых ценностей на африканский континент.

Заместитель главы фракции ХДС/ХСС в бундестаге и эксперт по правовым вопросам Вольфганг Босбах (Wolfgang Bosbach) назвал предложение Шили "непродуманным". По его мнению, абсолютно не ясна как раз правовая сторона дела. Министр внутренних дел Баварии Гюнтер Бекштайн (Günther Beckstein), напротив, всячески приветствовал заявление федерального министра Шили. С резкой критикой заявления Шили выступила сопредседательница партии "зеленых" Ангелика Беер (Angelika Beer), назвавшая высказывание министра "абсурдным" и "циничным". "Зеленые" не видят, однако, в заявлении Шили угрозы для единства коалиции. Если для реализации подобных проектов те или иные европейские правительства пойдут на сделку с репрессивными режимами Африки, картина может измениться. (гчг)