Более года назад в Германии был создан фонд “Память. Ответственность. Будущее”, который должен выплатить материальные компенсации тем, кто в годы Второй мировой войны использовался на принудительных работах на нужды немецкой экономики. На Россию Германия выделила примерно 800 миллионов марок. Однако, уже 31 декабря прошлого года прием заявлений был прекращен.

Кто получит деньги?

По словам представителя фонда Татьяны Соколовой в общей сложности в российский фонд, в зону ответственности которого попадают также юг СНГ, Латвия и Литва поступило примерно 490 000 анкет. 220 000 из них– это основная категория и 270 000 – расширительная оговорка.

К основной категории принадлежат люди, находившиеся в концлагерях и гетто, а также работавшие на промышленных предприятиях. Расширительная оговорка – это те, кто работали в сельском хозяйстве и на различных коммунальных предприятиях, например, на уборке улиц, а также те, кто попали в Германию детьми. Лица, попадающие под действие расширительной оговорки, будут получать деньги, оставшиеся после удовлетворения заявлений основной категории.

Почему не выплачивают компенсаций?

Однако, пока выплаты производятся крайне медленно, а в некоторых случаях не осуществляются вообще. В частности немецкие партнеры пока не решили, как быть с работавшими на строительстве оборонительных сооружений, например, с теми, кто рыл окопы в составе строительных или вспомогательных частей вермахта. Не ясна пока и ситуация с некоторыми людьми, по документам депортированным в 1944 году, а вернувшимся в 1946.

Кроме того, российский фонд “Взаимопонимание и примирение” - единственный из партнеров германского фонда, в отличие от польского, белорусского или украинского, которому не разрешили пока выплачивать компенсации сельскохозяйственным рабочим. Возможной причиной такого решения германской стороны явилась предварительная неточная базовая цифра. В результате средств было выделено недостаточно и теперь их не хватает.

На переговорах, которые велись в 1998-99 годах российская делегация, работала крайне небрежно, может быть, просто равнодушно. К сожалению, сейчас изменить что-либо уже невозможно.

Слабые надежды

Тем не менее, один из нынешних руководителей фонда, Сергей Трухачев, видит два варианта решения проблемы. Один он связывает с надеждой на то, что при распределении процентов, начисленных на основной капитал германского фонда, которое производится в конце года, немецкие партнеры учтут доводы и ситуацию в российском фонде. Второй способ решения проблемы: еще до распределения процентов получить разрешение на выплату компенсаций бывшим принудительным работникам сельского хозяйства. Остается надеяться, что члены попечительского совета или, как его еще называют, кураториума немецкого фонда “Память. Ответственность. Будущее” согласятся на подобные выплаты.

Новые выплаты – старые проблемы

Многие и не понимают разницу между теми выплатами, которые начислялись в 1993 – 99 годах, и теми, которые происходят сейчас. Выплаты 1993 года осуществлялись из другого источника. Тогда Германия передала России 400 миллионов немецких марок. По осторожным сообщениям Счетной палаты России есть вопросы, как расходовались эти средства. Иными словами, многие люди получили лишь извещения о том, что им начислены деньги и ничего больше.

Нынешний председатель фонда Наталья Малышева не перестает надеяться на благополучный исход этого дела. Большие надежды она возлагает на созданную правительством РФ межведомственную рабочую группу, которая должна разработать механизм возврата этих средств и регламент завершения выплат. В то же время Малышева отмечает, что постановления правительства 1993-94 годов не устанавливали сроки, когда люди должны получить деньги и формально претензии предъявить никто не может.

Жёсткий контроль

Выплаты, которые осуществляются сейчас, идут и из другого источника и по совершенно другим нормативным документам. Кардинальным образом отличается сам механизм выплат. Деньги находятся в Германии. Российский фонд, проводя экспертизу и начисления, направляет эти списки в германский фонд. Эти списки проверяются там. Затем проверочная группа из Германии приезжает в Россию и проверяет правомочность получателей, правильность проведенных начислений. Далее деньги приходят для выплат в Россию по списку. Они попадают на специальный счет, расходование средств которого может осуществляться только в соответствии со списком. Никакие другие операции по этому счету невозможны.

Кроме того, изменен устав фонда. Сегодня он в полной мере является некоммерческой организацией и руководство и правление фонда не имеет права заниматься коммерческой деятельностью. В 1998 году ситуация была кардинально другой. Этих ограничений не было. Поэтому большинство свободных средств были “временно размещены” в коммерческих банках, которые в свою очередь обанкротились в 1998 году во время кризиса.

Виктор Агаев, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА