28 января делегаты сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы обсуждали доклад о выполнении резолюции, направленной на нормализацию обстановки на Южном Кавказе, и вопрос о гуманитарных последствиях войны в Южной Осетии.

Итоги мониторинга

Более 20 тысяч человек, вынужденных покинуть свои дома в Южной Осетии и бежать в Грузию, до сих пор лишены возможность вернуться, заявил, выступая перед ПАСЕ, уполномоченный по правам человека Совета Европы Томас Хаммарберг (Thomas Hammarberg). Гуманитарная ситуация в регионе весьма тяжелая, заявил он. По его словам, до сих пор многие территории в районе конфликта не разминированы.

Многие депутаты заявили, что новая политика России в отношении Кавказа напоминает им советские времена.

Возражения России

Основной проект резолюции был подготовлен по итогам поездки миссии ПАСЕ в Россию и Грузию докладчиками Люком ван ден Бранде и Матиашом Ерши, которые оценили выполнение требований ПАСЕ, выдвинутых осенью прошлого года. Тогда Ассамблея выступила за организацию международного расследования событий августа 2008 года и призвала Россию отказаться от признания Абхазии и Южной Осетии.

Первая резолюция - "О последствиях войны между Грузией и Россией", - была принята еще в октябре 2008 года на Генассамблее Совета Европы. "По сути, с этой формулировкой мы не были согласны ни тогда, ни тем более сейчас", - заявил председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, который возглавляет российскую делегацию в Страсбурге. По его мнению, Ассамблея неправильно оценила характер событий, "поставила неправильный диагноз, и в силу этого предписала неправильное лекарство".

Сохраняющиеся опасения

Вопрос о санкциях или лишении России права голоса в ПАСЕ сейчас всерьез не обсуждается. Тем не менее, Ассамблея выразила опасения в связи с возможностью возобновления боевых действий на Южном Кавказе и призвала Россию допустить международных наблюдателей на территорию обеих непризнанных республик, особенно от ОБСЕ и Евросоюза. "Полный и безоговорочный доступ международных наблюдателей в Южную Осетию и Абхазию, а также учреждение новых интернационализированных миротворческих сил в регионе являются существенным фактором в вопросе стабильности и безопасности", - говорится в документе.

В нем также содержится призыв незамедлительно прекратить провокации и нападения с южноосетинской и абхазской сторон и воздержаться от действий, которые могут усилить напряженность в регионе, а также "положить конец всем актам этнических чисток и привлечь нарушителей к судебной ответственности". Россия должна уважать и соблюдать международное право, заявили делегаты ПАСЕ.

В отношении грузинской стороны ПАСЕ вновь подтвердила "территориальную целостность Грузии и нерушимость ее границ", но при этом особо отметила, что "Грузия исполнила многие, но все-таки не все требования резолюции, принятой в октябре".

Леонид Сокольников