29 сентября 2009 года Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) обсудила тему "Война между Грузией и Россией: год спустя". В основу дискуссии был положен доклад под таким названием, подготовленный парламентарием из Бельгии Люком ван ден Бранде и его венгерским коллегой Матьашом Эрши.

Речь в докладе идет о том, в какой мере страны-участницы конфликта выполняют договоренности по Южной Осетии, достигнутые в ходе различных переговоров и конференций, прошедших за минувший год. Имеются в виду переговоры президентов Франции и России Николя Саркози и Дмитрия Медведева, а также дискуссии в ООН, решения ЕС и ПАСЕ.

Как напомнил Матьаш Эрши, ПАСЕ принял ряд резолюций с рекомендациями обеим сторонам. Грузия пусть и не все, но многие из них выполнила. В отличие от России, которая эти требования вообще проигнорировала. И вообще, неплохо выяснить, "Российская Федерация присоединилась к Совету Европы или же Совет Европы присоединился к России? Мы делаем все, чего от нас требует Россия, а Россия не делает ничего из того, чего требуем мы".

Не санкции, а диалог

Тем не менее, говорит Люк ван ден Бранде, наилучшим способом добиться прогресса может быть только диалог. Поэтому они предлагают ПАСЕ учредить специальную комиссию, в которой могли бы принять участие как грузинские, так и российские парламентарии с целью обсуждения разногласий и разработки конкретных предложений по урегулированию последствий войны. Доклад предлагает заслушать и представителей югоосетинского и абхазского народов - как со стороны властей самопровозглашенных республик, так и со стороны тех, кто выступает в пользу интеграции с Грузией.

При этом докладчик говорит и о том, что Россия не допускает в Южную Осетию наблюдателей. Поэтому, пишут докладчики ПАСЕ, надо еще раз призвать "наших российских друзей и коллег открыть доступ на эти территории, хотя бы из гуманитарных соображений".

Накануне обсуждения этого доклада комитет по миграции и беженцам ПАСЕ внес проект резолюции, который призывает к более жестким мерам в отношении России.

Как принято в ПАСЕ, все желающие до обсуждения вносят в письменном виде свои поправки и предложения, потом идут устные дебаты парламентариев стран-участниц Совета Европы, а это почти весь Старый Свет. Дебаты дают представление о широкой палитре мнений, существующих в Европе по поводу ситуации на Кавказе.

Как говорить с Россией?

Британский депутат лорд Томлинсон напомнил, что в августе 2008 года Саакашвили пошел на провоцирующие действия, которые, без сомнения, поощрялись смешанными сигналами, исходящими от США и администрации Буша. Но, говорит Томлинсон, нельзя не сказать, что действия России были неадекватными. Лорд Томлинсон полагает, что Москва не полностью выполнила соглашение о прекращении огня, подписанное Саркози и Медведевым.

Резко критически все западные участники дебатов в ПАСЕ оценивают признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, поскольку это нарушает принципы территориальной целостности Грузии.

Российский представитель в ПАСЕ Константин Косачев считает, что этот вопрос вообще не может обсуждаться, поскольку, по его словам, это Сталин присоединил эти территории к своей исторической родине насильственным путем, не спросив мнение их жителей. Косачев также пригрозил, что если Россия выполнит требования ПАСЕ, аннулирует признание суверенитета Абхазии и Южной Осетии и выведет оттуда войска, то в регионе начнется новая война.

Большинство парламентариев, выступавших в ПАСЕ, однако, не согласны с такой логикой и не видят оснований смягчить требования к России или просто принять статус-кво, отступив от стандартов ПАСЕ и международных организаций.

России надо помочь

Но, как сказал британец Томлинсон, нельзя и перегибать палку: по его мнению, следует в понятной форме высказать России требования ПАСЕ и поддержать вовлечение страны в процессы мировой экономики, вступление России в ВТО и продолжать поддерживать заключение соглашения ЕС-Россия, сотрудничать в таких сферах, как противодействие изменению климата и борьбу с терроризмом и продажей оружия. Санкции и изоляция не могут быть решением проблемы, заключил Томлинсон.

Автор: Виктор Агаев

Редактор: Вячеслав Юрин