Политолог: РФ многое упустила в отношениях с курдами
Беседовал Александр Дельфинов21 марта 2016 г.
Москва на сегодняшний день выстроила неплохие контакты с курдами в Сирии. Благодаря этому Кремль рассчитывает повлиять и на Дамаск, и на Стамбул, считает политолог Леонид Исаев.
Реклама
На переговоры по межсирийскому мирному урегулированию в Женеве вновь не пригласили представителей курдов. Между тем курды играют значительную роль как в самой Сирии, так и во всем регионе. Каковы отношения с курдами у России? Поддерживает ли Москва стремление курдов к независимому Курдистану? С такими вопросами DW обратилась к Леониду Исаеву - старшему преподавателю департамента политической науки НИУ ВШЭ.
DW: Как сегодня разрабатывается курдская политика РФ, учитывая, что курды разделены между Турцией, Ираном, Ираком и Сирией?
Леонид Исаев: С моей точки зрения, до последнего времени было достаточно сложно говорить о целенаправленной курдской политике РФ. Пока у России были тесные связи с Турцией, вопрос о взаимодействии с турецкими курдами вообще не стоял.
Когда заходила речь об автономии иракских курдов, позиция Москвы была четкой: мы поддерживаем неделимый Ирак и выстраиваем отношения с багдадским правительством. Сирийские курды с начала "арабской весны", с 2011 года, несколько раз пытались встретиться с руководством МИД РФ, но в Москве опасались, что прямые отношения с ними правительство в Дамаске расценит как жест предательства. Такая политика в отношении курдов была характерна для России на протяжении долгого времени. В результате мы многое упустили.
- 14 марта Россия передала иракским курдам зенитные установки и боеприпасы. Но в Москве не поддерживают стремление иракских курдов провести референдум о независимости. Насколько далеко может зайти поддержка курдов в Ираке?
- Многое зависит от того, кто в иракском Курдистане играет первую скрипку. На данный момент - это находящийся в Эрбиле Масуд Барзани (президент иракского Курдистана, глава партии Демократический союз Курдистана. - Ред.), а у России традиционно более тесные отношения с курдами в Сулеймании, с Джалялем Талабани (глава партии Патриотический союз Курдистана. - Ред.). Пока серьезных смещений центра тяжести внутри самих иракских курдов не произойдет, они вряд ли могут расцениваться Россией как стратегический партнер. Если России поставят вилку и предложат выбрать между Багдадом и Эрбилем, выбирать мы, конечно, будем Багдад. При таком раскладе вряд ли можно говорить о более тесных отношениях с иракскими курдами. Да и у них сейчас выстроены куда более серьезные связи с США и Турцией.
- 17 марта сирийские курды объявили о федерализации. Это сделано в соответствии с сирийским направлением курдской политики РФ или противоречит ему?
- По-моему, два направления российской внешней политики - турецкое и сирийское - смешались. Отсюда возникают нестыковки в заявлениях дипломатов. Глава МИД РФ Сергей Лавров говорил совсем недавно, что было бы логичным шагом со стороны курдов объявить о федерализации, если их не пригласят на встречу в Женеве (а их не пригласили).
С другой стороны, замминистра иностранных дел Михаил Богданов, курирующий арабский регион и Ближний Восток, заявил 17 марта, что вопрос будущего государственного обустройства Сирии должны решать сами сирийцы, а не мировое сообщество. В России прекрасно понимают: урегулировать кризис в Сирии возможно, лишь пообещав всем сторонам переговорного процесса, что тоталитарного государства с монопольным правлением партии "Баас" больше не будет. Единственная возможность таких гарантий - федерализация. Тогда и РФ, и США смогут рассчитывать, что удастся объединить все силы, севшие за стол переговоров, против общего врага - организаций, признанных Совбезом ООН террористическими. В этом плане для России союзники - и курды, и Асад. Здесь важно найти компромисс. Сколько власти центр отдаст регионам? То, что какую-то часть отдать придется, для России совершенно ясно.
У России на сегодняшний день выстроились неплохие контакты с сирийскими курдами. С этой точки зрения абсолютно понятны слова Богданова, предлагающего передать обсуждение федерализации Сирии на внутрисирийский уровень. В конечном счете, это приведет к аналогу иракской ситуации 2003-2005 годов. Тогда Багдад был поставлен курдами перед фактом: либо мы получаем абсолютно все полномочия, либо выходим из состава Ирака. И это может быть умышленной стратегией России, только теперь сирийские курды поставят ультиматум Дамаску. В этом случае мы получим де-факто независимый сирийский Курдистан - постоянную головную боль для Турции. И это выгодно российскому руководству.
- Курдов не позвали в Женеву. Насколько это плохо для переговоров? Как курдские Отряды народной самообороны влияют на ситуацию в Сирии?
- Безусловно, они являются влиятельной силой. Вклад, внесенный курдами в борьбу с ИГ, по-моему, в разы выше, чем то, что сделала армия Асада. Без курдов ситуация Дамаска была бы куда более плачевной.
И России было бы труднее помогать Асаду в ходе военной операции в Сирии. Поэтому не включать курдов в переговорный процесс - это заведомо обречь его на сложное имплементирование достигнутых договоренностей. Есть модель, которую принимают и РФ, и США, в любом случае выводящая за скобки ИГ, "Фронт ан-Нусра", и ряд других террористических структур. Но это почти половина территории страны! Если прибавить курдов, то на какой части страны вообще будут реализовываться женевские договоренности? Будут ли их реализовывать курды? Я думаю, что нет.
- Какова сегодняшняя позиция РФ в отношении турецкой Рабочей партии Курдистана?
- Россия начала вести диалог с турецкими курдами лишь недавно. Первая делегация, приехавшая к нам в декабре 2015 года, была от Партии демократии народов (прокурдская партия в парламенте Турции. - Ред.). Они обсудили текущую обстановку, поругали Эрдогана и уехали. Да, идут попытки нащупать те стороны в турецком Курдистане, которым гипотетически было бы интересно взаимодействие с нами. Но никакой общей единой стратегии нет.
- Более 30 процентов курдов живут в иранском Курдистане. Есть у РФ контакты с ними?
- С иранскими курдами никаких контактов у нас нет. У Тегерана здесь позиция жесткая. Учитывая, что Иран - один из давних и наиболее важных союзников РФ в регионе, мы стараемся эту ситуацию вообще не затрагивать.
Смотрите также:
Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта
Спустя 8 лет после начала сирийского конфликта, в ходе которого погибли сотни тысяч человек, перспективы его урегулирования туманны. Самые важные факты о войне в Сирии - в галерее DW.
Фото: picture-alliance/AP Photo
От "весны" до войны
В начале 2011 года "арабская весна" добралась до Сирии, но первые мирные демонстрации были жестоко подавлены полицией. Тогда, начиная с 15 марта, по всей стране стали вспыхивать массовые акции протеста с требованиями отставки Башара Асада. Вряд ли можно было вообразить, что те события положат начало конфликту, который затянется на восемь долгих лет и унесет жизни почти полумиллиона сирийцев.
Фото: AP
Стороны конфликта
После того как волна массовых протестов прокатилась по стране, Асад начал использовать для их подавления армию. В свою очередь противники режима были вынуждены взять в руки оружие. В конфликт вступили также отряды национальных меньшинств (например, курды) и исламистские террористические группировки, среди которых особняком стоит так называемое "Исламское государство".
Фото: picture-alliance/AP Photo
"Халифат" террористов
В апреле 2013 года в гражданскую войну в Сирии вступили боевики террористической организации ИГИЛ, образованной из подразделения "Аль-Каиды". В июне 2014 года группировка объявила о переименовании в "Исламское государство" и провозгласила "халифат". По некоторым данным, в 2015 году под контролем ИГ находилось около 70 процентов территории Сирии, а численность боевиков составляла 60 000 человек.
Фото: picture-alliance/AP Photo
Культурное наследие как цель террористов
Разрушение античного города-оазиса Пальмиры стало символом варварского обращения террористов ИГ с объектами культурного наследия. Всего же с момента начала гражданской войны в Сирии было разрушено более 300 археологических памятников. В феврале 2015 года Совбез ООН приравнял уничтожение боевиками ИГ предметов исторической, культурной и религиозной ценности к терактам.
Фото: dpa
Миграционный кризис
По данным ООН, за последние семь лет 5,3 млн сирийцев бежали из страны. Большинство из них нашли убежище в соседних Турции (более 3 млн человек), Ливане (свыше 1 млн) и Иордании (почти 700 тысяч). Но возможности этих стран по приему беженцев оказались практически исчерпаны. В результате сотни тысяч сирийцев отправились искать спасения в Европе, вызвав миграционный кризис в ЕС.
Фото: DW/R. Shirmohammadi
Международная коалиция против ИГ
В сентябре 2014 года президент США Барак Обама объявил о создании международной коалиции против ИГ, в которую вошли более 60 государств. Участники коалиции наносили авиаудары по позициям боевиков, занимались подготовкой местных сухопутных войск, оказывали гумпомощь населению. В декабре 2018-го президент США Дональд Трамп объявил о выводе американских солдат из Сирии, обосновав это победой над ИГ.
Фото: picture-alliance/dpa/US Air Force
Исламская антитеррористическая коалиция
В декабре 2015 года Саудовская Аравия представила свою антитеррористическую коалицию, состоящую из исламских стран. В нее вошли 34 государства, часть из которых, как и сами саудовцы, являются также членами международной коалиции под предводительством США.
Фото: Reuters/Saudi Press Agency
Участие России
С осени 2015 года российские ВКС также наносят удары в Сирии - по заверениям Москвы, лишь по позициям ИГ. По данным же НАТО, 80% российских авианалетов были нацелены на противников Асада из умеренной оппозиции. В ноябре 2017 года Путин заявил о скором окончании военной миссии в Сирии. Группировка будет сокращена, но в распоряжении РФ останутся 2 военные базы и некоторые другие структуры.
Фото: imago/ITAR-TASS
Мирные переговоры
14 марта 2016 года, в канун 5-летия начала гражданской войны в Сирии в Женеве стартовали переговоры по мирному урегулированию конфликта под эгидой ООН. Первая подобная попытка в начале февраля завершилась неудачей на фоне наступления армии Асада на город Алеппо. Второй шанс появился после заключения перемирия между сторонами с 27 февраля при содействии США и РФ.
Фото: Getty Images/AFP/F. Coffrini
Применение химического оружия
Согласно совместному докладу ООН и ОЗХО, режим Асада несет ответственность за применение отравляющего вещества зарина в Хан-Шейхуне 4 апреля 2017 года, а "Исламское государство" применяло сернистый иприт во время атаки в населенном пункте Ум-Хош в сентябре 2016 года.
С января 2017 года в столице Казахстана по инициативе России, Турции и Ирана проводятся параллельные женевским межсирийские переговоры по урегулированию в Сирии. На них впервые за одним столом встретились представители как режима Башара Асада, так и оппозиционных сил. В мае в Астане подписан меморандум о создании четырех зон деэскалации в северной, центральной и южной части Сирии.
Фото: Getty Images/AFP/K. Kudryavtsev
Год радикальных перемен в Сирии
2017 год принес радикальные перемены в ситуации в Сирии. Еще в декабре 2016 года войска Асада при поддержке ВКС России освободили Алеппо, весной 2017-го - Хомс. А в июне были достигнуты американо-российские соглашения об установлении реки Евфрат в качестве разделительной линии между "Силами демократической Сирии" и войсками Асада.
Фото: Reuters/R. Said
Разгром ИГ, но еще не окончательная победа
В 2018 году войска Асада заняли стратегически важный город Дейр-эз-Зор и ряд других. А оппозиционные "Силы демократической Сирии" и курдские Отряды народной самообороны при поддержке США - Ракку. 3 марта 2019 года произошло решающее сражение за последнее поселение Бахгус, находящееся в руках ИГ. После освобождения деревни под контролем ИГ останется только отдаленный регион к западу от Евфрата.
Фото: Getty Images/AFP/B. Kilic
"Тройка" в Сочи
В 2017 году на встрече в Сочи лидеры РФ, Ирана и Турции Владимир Путин, Хасан Роухани и Реджеп Тайип Эрдоган выступили с рядом инициатив, призвав Дамаск и оппозицию к участию в сирийском Конгрессе национального диалога, который должен открыть дорогу к конституционной реформе. В 2019-м лидеры трех государств заявили, что контроль над Сирией должен вернуться к правительству в Дамаске.
По данным гуморганизаций, 7 апреля 2018 года в городе Дума, последнем очаге сопротивления исламистов и повстанцев в регионе, было вновь применено химоружие. По данным ВОЗ, в ходе атаки более 70 человек погибли, у 500 жителей зафиксированы симптомы отравления. Власти Сирии опровергали эту информацию. Но 1 марта 2019 года эксперты ОЗХО пришли к выводу, что в Думе, вероятнее всего, был применен хлор.