Страны Евросоюза, признавшие независимость Косово, отвергают притязания Каталонии на отделение от Испании. DW разбиралась, идет ли здесь речь о "двойных стандартах" ЕС.
Реклама
Государства Евросоюза не признали объявленную 27 октября независимость Каталонии. Более того, они поддержали меры, предпринятые Мадридом против каталонских сепаратистов: роспуск региональных органов власти, введение прямого правления из центра и проведение 21 декабря досрочных выборов в местный парламент.
Между тем, сторонники каталонской независимости, рассчитывавшие на поддержку ЕС в своем противостоянии с Мадридом, теперь упрекают Брюссель в двойных стандартах: почему, мол, Косово можно было отделиться от Сербии, а Каталонии от Испании нельзя? Аналогичные упреки раздаются и из Москвы. Независимые эксперты считают, что подобные параллели безосновательны, поскольку ситуация в Косово, когда она отделилась, коренным образом отличалась от нынешнего положения в Каталонии.
Принципиальная позиция ЕС по нерушимости границ
"Государства Евросоюза придерживаются принципа нерушимости границ, который был сформулирован еще на совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году", - заявил DW профессор политологии Мадридского университета Рафаэль де Пабло Санчес. По его словам, негативное отношение ЕС к каталонской независимости объясняется "приверженностью европейцев именно этому принципу". Признание Косово явилось "своего рода исключением". И сделано оно было "ввиду особых обстоятельств", отметил профессор.
Он напомнил, что провозглашению независимости Косово в 2008 году "предшествовали трагические события". С начала 90-х годов, после того, как Белград ликвидировал косовскую автономию, этот край, считавшийся самым бедным в бывшей Югославии, стал объектом репрессий, ожесточенных боевых действий и этнических чисток. Жертвы, в основном мирные жители, исчислялись сотнями. Сотни тысяч бежали от войны и нищеты в соседние страны. В 1999 году, продолжил профессор, в Косово были размещены миротворцы НАТО, и край перешел под опеку ООН. Таким образом, ко времени объявления независимости он уже 9 лет был "де факто" независим от Белграда.
"У Косово ничего общего с Каталонией"
"Что же касается Каталонии, то там, как известно, ничего подобного не происходило", - подчеркнул политолог. Так что "параллели с Косово и разговоры о двойных стандартах "лишены всякого смысла". Сепаратистские настроения в Каталонии, по мнению Де Пабло Санчеса, "многие годы нагнетались искусственно". Местные "не в меру амбициозные политики" манипулировали общественным мнением. К примеру, они внушали каталонцам, что испанцы якобы "грабят их регион, обрекая его на нищету". Хотя известно, что уровень жизни каталонцев был и остается самым высоким в стране.
Утверждение Де Пабло Санчеса подтверждают и статистические данные. Их привел другой опрошенный DW эксперт - сотрудник Центра социологических исследований в Мадриде Эдуардо Гарсия Ребольо. Так, ВВП в Каталонии на душу населения составляет почти 28 тыс. евро. В среднем по Испании он равен 24 тыс., а в Косово - 3,3 тыс. Заработки в Каталонии на 20-30 процентов выше среднеиспанских. Еще одно отличие Каталонии от балканского края, продолжил социолог, - число сторонников независимости. Если суверенитет Косово поддержали в свое время 90 процентов жителей, то за независимость Каталонии высказываются не более 45 процентов местного населения.
Чего ждать от предстоящих выборов в Каталонии
Тем не менее, по мнению Гарсия Ребольо, на выборах 21 декабря сепаратисты, несмотря на свое меньшинство, могут вновь, как это уже было в 2015 году, получить в региональном парламенте больше мандатов, чем сторонники единства с Испанией. Дело в том, что в соответствии с испанской системой избирательных округов, голос гражданина крупного города "имеет меньший вес", чем небольшого населенного пункта. Так что мандаты в Испании часто достаются партиям, которые контролируют сельский электорат. А идеи независимости популярны как раз в провинциальной Каталонии. В то время как большинство жителей крупных городов - за единство страны.
Смотрите также:
Каталония на пути к независимости
Несмотря на запрет властей Испании, 1 октября в Каталонии был проведен референдум о независимости. К каким последствиям для региона может привести плебисцит - в галерее DW.
Фото: picture-alliance/Zumapress/M. Oesterle
Спорный референдум
1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".
Фото: Reuters/A. Gea
"Референдума не было"
Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии "не было референдума, а была инсценировка". Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.
Фото: Getty Images/D. Kitwood
Вдохновитель отделения Каталонии
Идейный сторонник независимости региона - глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.
Фото: Reuters/A.Gea
Каталония - "кормилица" Испании?
Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион "кормит" страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.
Обострение отношений с Мадридом
Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным - и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.
Фото: picture-alliance/Zumapress.com/J. Boixareu
Сепаратизм родом из Средневековья
Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.
Фото: picture-alliance/Prisma Archiv
Под диктатурой Франко
Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.
Фото: picture-alliance/AP Photo
Декларация о независимости
Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. "Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства", говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.
Фото: Reuters/A. Gea
А была ли независимость?
11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.
Фото: Reuters/J. C. Hidalgo
Роспуск каталонского парламента
Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.
Фото: Reuters/Y. Hermann
Массовая демонстрация противников независимости Каталонии
На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: "Каталония - это мы все".
Фото: Reuters/Y. Herman
Бегство в Брюссель
Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.