Почему Каталонии не грозит гражданская конфронтация
Виктор Черецкий
28 октября 2017 г.
DW разбиралась, к чему приведет провозглашение независимости Каталонии и ее немедленная отмена правительством Испании, а также, что значит новое заявление Пучдемона.
Реклама
Страсти вокруг независимости Каталонии, провозглашенной 27 октября и аннулированной правительством Испании уже спустя три часа, не приведут к гражданской конфронтации. В этом уверены опрошенные DW эксперты, анализируя ход последних событий. Они отметили, что основной заботой обеих сторон конфликта - и лишенной полномочий администрации в Барселоне, и правительства в Мадриде - стало обеспечение спокойствия в регионе.
Каталонская администрация подчинилась Мадриду
Правительство Каталонии - Исполнительный совет - решило подчиниться Мадриду, который 28 октября ввел в регионе прямое правление из центра. Совет, фактически уже лишенный полномочий, распорядился, чтобы все должностные лица каталонской автономии безоговорочно передали дела эмиссарам Мадрида, которые будут руководить регионом до парламентских выборов 21 декабря. Отстраненным чиновникам (их 141 человек) во избежание актов насилия не рекомендовано организовывать каких-либо протестных акций или участвовать в них.
"Это, пожалуй, единственное мудрое решение, которое приняли каталонские власти за последние месяцы", - считает профессор политологии Мадридского университета Фернан Гарсия Монтес. По его словам, эта мера позволит "выпустить пар из каталонского котла" и обеспечить нормализацию обстановки. Правда, в регионе есть немало радикалов, которые уже давно обещали в случае отмены независимости вывести на улицы "миллионы сторонников", устроить гражданское неповиновение, всеобщие забастовки, столкновения с полицией и так далее. "Но без финансовой поддержки местной администрации они вряд ли на все это способны", - считает Гарсия Монтес.
Во имя мира и собственной свободы
Объясняя решение каталонских властей, политолог указал на их "искреннее желание мира". Впрочем, по его мнению, речь идет и о давней тактике местных сторонников независимости - довести ситуацию до предела в попытке добиться своего, а потом, увидев, что ничего не получается, отказаться от своих планов. В последний раз так произошло в ноябре 2014 года, когда местная администрация тоже попыталась провести референдум о независимости, но потом сама же назвала его не имеющим юридической силы.
Есть и еще один немаловажный фактор - личный, подчеркивает эксперт. Дело в том, что за объявленную независимость все члены Исполнительного совета могут подпасть под статью уголовного кодекса о мятеже. Это чревато длительными сроками, особенно если к мятежу добавится неповиновение правительству - "узурпация должностных функций" и организация беспорядков. Если же неподчинения и беспорядков не будет, у адвокатов появится шанс свести все к какому-нибудь административному наказанию вроде штрафа. Мол, извините: объявили независимость под нажимом масс, а потом осознали и подчинились.
Что значит первое после отставки заявление Пучдемона?
Политолог также прокомментировал телеобращение бывшего главы Каталонии Карлеса Пучдемона, переданное 28 октября, в котором он, по оценке некоторых наблюдателей, по сути призывает каталонцев к сопротивлению решениям Мадрида и выражает несогласие со своей отставкой. Действительно, отметил Гарсия Монтес, "элемент критики в адрес правительства в выступлении, естественно, присутствовал". И это был "своеобразный жест в сторону радикальных сторонников независимости".
Впрочем, главное в этом выступление было все же другое. Оно продолжалось всего две минуты, но Пучдемон "успел трижды повторить, что любые протесты должны быть сугубо мирными, без насилия". Он ничего не сказал о своих политических планах и призвал сторонников суверенитета "уважать тех каталонцев, которые не разделяют их убеждений". А закончил свое выступление бывший лидер, который позиционирует себя как миротворца, призывом поддерживать "братские отношения со всеми народами Испании".
Чего ждать дальше?
Между тем, политолог Фернан Гарсия Монтес не исключает, что позиция каталонских политиков может заключать и некий расчет: пока уйти в тень, а после декабрьских выборов, в случае победы на них сторонников независимости, вновь заявить о себе.
Однако другой опрошенный DW эксперт - барселонский социолог Жорди Риполл - сомневается в успехе подобного плана. По его данным, основанным на итогах последних соцопросов, позиции сторонников независимости пошатнулись. Сейчас их поддерживают уже не 40 процентов, как месяц назад, а менее трети избирателей.
По мнению Риполлла, это связано, во-первых, с опасением за экономическое положение: из региона бегут предприятия, а Евросоюз обещает не признавать независимость Каталонии, что на практике означает изоляцию от международных рынков. Во-вторых, последние события "разбудили" вечно дремлющее молчаливое большинство каталонцев - противников независимости. И это большинство, в отличие от предыдущих выборов, намерено теперь голосовать, резюмировал Жорди Риполл.
Смотрите также:
Что означает прямое управление Каталонией?
01:36
Каталония на пути к независимости
Несмотря на запрет властей Испании, 1 октября в Каталонии был проведен референдум о независимости. К каким последствиям для региона может привести плебисцит - в галерее DW.
Фото: picture-alliance/Zumapress/M. Oesterle
Спорный референдум
1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".
Фото: Reuters/A. Gea
"Референдума не было"
Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии "не было референдума, а была инсценировка". Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.
Фото: Getty Images/D. Kitwood
Вдохновитель отделения Каталонии
Идейный сторонник независимости региона - глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.
Фото: Reuters/A.Gea
Каталония - "кормилица" Испании?
Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион "кормит" страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.
Обострение отношений с Мадридом
Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным - и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.
Фото: picture-alliance/Zumapress.com/J. Boixareu
Сепаратизм родом из Средневековья
Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.
Фото: picture-alliance/Prisma Archiv
Под диктатурой Франко
Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.
Фото: picture-alliance/AP Photo
Декларация о независимости
Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. "Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства", говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.
Фото: Reuters/A. Gea
А была ли независимость?
11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.
Фото: Reuters/J. C. Hidalgo
Роспуск каталонского парламента
Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.
Фото: Reuters/Y. Hermann
Массовая демонстрация противников независимости Каталонии
На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: "Каталония - это мы все".
Фото: Reuters/Y. Herman
Бегство в Брюссель
Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.