В среду 25 января в проект резолюции ПАСЕ по Чечне в ходе обсуждения была внесена поправка, касающаяся деятельности неправительственных организаций в России. По мнению парламентариев, недавно принятый Госдумой и уже подписанный президентом Путиным закон об НПО не отвечает критериям Совета Европы.

Новый закон критикуют и в Германии. "НПО под контролем? Гражданское общество и демократия в России" - конференция под таким названием состоялась в Берлине.

Выступая на конференции, председатель общества "Мемориал" Арсений Рогинский заметил, что в эти дни, когда в России разгорается новый "шпионский скандал", ему следовало бы находиться в Москве - чтобы вместе со своими коллегами ответить на обвинения российских властей в адрес неправительственных организаций.

Контроль и учет?

Российские гости конференции посчитали важным приехать в Берлин для того, чтобы объяснить немецкой общественности ситуацию, сложившуюся в связи с подписанием президентом Путиным закона о неправительственных организациях. "Смысл этого закона не в том, чтобы уничтожить независимые общественные организации, - считает Рогинский. - Смысл в том, чтобы поставить их под контроль, регулировать их деятельность или, во всяком случае, то финансирование, которым они могут пользоваться".

Руководитель московского представительства Фонда имени Генриха Бёлля Йенс Зигерт (Jens Siegert), отметил, что принятие в России закона, ужесточающего контроль за деятельностью неправительственных организаций, вызвал резкую критику в Германии. В России же, по мнению Зигерта, многие пока не понимают, что этот контроль может серьезно навредить гражданскому обществу. Для сравнения он привел такой пример: в Германии для того, чтобы создать НПО, регистрироваться не нужно совсем. А контроль осуществляется одним единственным законом – Конституцией ФРГ. Для деятельности же представительств иностранных общественных организаций, в том числе Фонда имени Бёлля, в России, по словам Зигерта, с апреля этого года будут действовать иные правила.

Под колпаком у Кремля

"Итак, по каким причинам может быть отказано в регистрации филиалам зарубежных НПО? – задает вопрос Зигерт и сам же отвечает, цитируя текст нового закона: "Если эти организации преследуют следующие цели: угроза суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и своеобразию, угроза национальным интересам России… Но под такую расплывчатую формулировку можно подогнать что угодно. Поэтому я тоже уверен: настоящая причина появления этого закона в том, чтобы у государства был инструмент, которым оно будет пользоваться, когда посчитает нужным".

С мнением руководителя московского представительства Фонда имени Бёлля согласен и другой российский участник берлинской конференции по проблемам неправительственных организаций, президент Института национального проекта "Общественный договор" Александр Аузан: "Мы предполагаем, что этот закон будет применяться избирательно. Да, положение ухудшается, но это совсем не означает, что мы не можем действовать внутри страны или в какой-то кооперации с зарубежным сообществом. До тех пор, пока мы живем в этой стране и работаем в гражданских организациях, мы в состоянии влиять на жизнь страны".

Комплимент и знак качества

Согласно опросам общественного мнения, лишь 3 процента россиян знают, что такое НПО. Но на самом деле, уверен Арсений Рогинский из "Мемориала", число людей, знающих о деятельности неправительственных организаций, гораздо больше. Как показывает практика, многие россияне обращаются за помощью к общественным организациям, просто не зная об их статусе. Иначе у властей не было бы страха перед гражданским обществом и оппозицией, с иронией замечает руководитель московского филиала Фонда имени Фридриха Наумана Фальк Бомсдорф (Falk Bomsdorf). "Неправительственные организации, как российские, так и зарубежные, воспринимаются Кремлем как серьезный политический фактор, - говорит Бомсдорф. - Для нас это - комплимент и высокий знак качества".