Она заменила документ 1994 года, времени, когда бундесвер не участвовал в миротворческих миссиях за пределами страны, а международный терроризм не был главной угрозой безопасности в мире. "Белая книга" не нуждается в одобрении парламентом.

Национальные интересы

Впервые в этом документе сформулированы национальные интересы Германии. К ним относится свободная мировая торговля как основа благополучия страны, а также предотвращение региональных кризисов, которые могли бы стать угрозой безопасности ФРГ. В национальных интересах Германии также активные действия, направленные на "предотвращение глобальных угроз, прежде всего, международного терроризма и распространения оружия массового уничтожения". Стратегическое значение придается надежному снабжению страны энергоносителями.

Всеобщая воинская обязанность и НАТО

Центральным моментом документа является сохранение в Германии всеобщей воинской обязанности, а также важная роль НАТО и ЕС в обеспечении безопасности Германии. О роли НАТО в "Белой книге" говорится, что альянс "и в будущем останется основным компонентом германской политики в области обороны и безопасности".

Кроме того, Германия, являясь членом НАТО, также и в будущем делает ставку на устрашение с помощью ядерного оружия, без которого, как говорится в "Белой книге", в обозримом будущем невозможно обойтись. Одновременно правительство Германии не отказалось от долгосрочной цели полного отказа от оружия массового поражения.

Использование бундесвера для предотвращения терактов

Согласно новой "Белой книге", бундесвер в будущем может быть задействован внутри страны для предотвращения террористической атаки, однако лишь в тех случаях, когда полиция и другие органы охраны правопорядка исчерпают все свои средства для достижения этой цели. Теракт в документе определяется как "тяжелый несчастный случай". А уже действующие законы позволяют использовать немецкую армию внутри страны для предотвращения или устранения последствий "несчастных случаев". При этом бундесвер может использовать лишь то оружие, которое имеется у полиции.

"Поэтому правительство считает необходимым изменение конституции, которое позволило бы эффективное использование бундесвера", говорится в "Белой книге" без уточнения подробностей. Предполагается, что речь идет о случаях захвата злоумышленниками самолета или корабля для совершения теракта.

Около 250 тысяч солдат в бундесвере

В "Белой книге" бундесвер в будущем определяется не как "оборонительная", а как "действующая армия". Согласно документу, бундесвер должен быть в состоянии одновременно участвовать в пяти миротворческих миссиях, направив в них максимально 14 тысяч солдат. К 2010 году армия должна состоять из сил быстрого реагирования в составе 35 тысяч солдат, 70-тысячных стабилизационных сил и 150-тысячных сил поддержки. (сг)