После того как депутаты Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в октябре 2012 года четко определили понятие "политзаключенный", число оппонентов власти, сидящих за решеткой на постсоветском пространстве, не уменьшилось.

ПАСЕ будет считать политзаключенными всех, кто лишен свободы по политическим причинам без совершения правонарушений или кому назначены сроки заключения, абсолютно несоразмерные с деяниями, которые вменяют им в вину.

Пакт для стран Совета Европы?

"Наличие политзаключенных - серьезная проблема на территории бывшего СССР, где усиливаются авторитарные тенденции", - считает президент российского Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе. По его словам, в России положение резко меняется в худшую сторону из-за ужесточения законодательства и появлении новых осужденных по политическим мотивам.

В то же время Джибладзе замечает, что, по сути, в самой формулировке ПАСЕ о политзаключенных нет ничего нового: "В своей практике мы и ранее руководствовались аналогичным определением Amnesty International об "узниках совести", осужденных за мирное выражение взглядов и убеждений, а также более широким понятием "политзаключенные", которых обвиняли в уголовных преступлениях явно по политическим мотивам".

Хотя резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы отражают позицию большинства депутатов, они мало влияют на поведение правительств в постсоветских государствах, убежден Юрий Джибладзе. По его мнению, улучшить ситуацию помог бы разработанный ПАСЕ проект "международного пакта", которым были бы обязаны руководствоваться все страны, входящие в Совет Европы.

Беларусь не признает наличия политзаключенных

Единый подход ПАСЕ к определению "политзаключенный" был необходим, чтобы исключить разночтение этого понятия в разных странах, считает председатель юридической комиссии Белорусского Хельсинкского комитета Гарри Погоняйло. По его словам, в Беларуси только два человека - правозащитник Алесь Беляцкий и лидер организации "Молодой фронт" Дмитрий Дашкевич - соответствуют понятию "узник совести" в трактовке Amnesty International, то есть находятся в заключении исключительно за мирное выражение взглядов и убеждений. А политзаключенными согласно критериям ПАСЕ в Беларуси являются 12 человек, сообщил Погоняйло.

"Хотя критерии ПАСЕ были выработаны не только для правозащитников, но и для государств, Беларусь не признает наличия заключенных по политическим мотивам и незаконность репрессий", - говорит юрист. В то же время, по его словам, когда властям это будет выгодно, они могут уменьшить сроки заключения или освободить лиц, признанных международным сообществом политзаключенными. Так были освобождены те, кого осудили по политическим мотивам после президентских выборов 2010 года. "Правда, до сих пор они так и не реабилитированы", - подчеркнул правозащитник.

Репрессии в Казахстане не прекращаются

Основатель алматинского Хельсинкского комитета по правам человека Евгений Жовтис замечает, что политические преследования в Казахстане не прекращаются в течение всего периода независимости с начала 1990-х годов. Среди заключенных - правозащитники и журналисты, признанные узниками совести. Но, по словам Жовтиса, чаще власти используют формальные поводы для давления на политическую оппозицию, обвиняя оппонентов в обычных уголовных преступлениях.

Так, писатель Арон Атабек, выступивший в защиту сносимых поселков в пригороде Алма-Аты, был приговорен к 18 годам лишения свободы за якобы организацию массовых беспорядков. 7,5 лет заключения получил недавно глава незарегистрированной партии "Алга" Владимир Козлов за поддержку бастовавших нефтяников Жанаозена.

По наблюдению Евгения Жовтиса, преследования по политическим мотивам усиливаются не только в Казахстане, в Узбекистане или Туркмении, но и на всем постсоветском пространстве, где политзаключенным может стать любой, кто выступает с критикой власти.

Украина должна прекратить политические преследования

На Украине ситуация с политзаключенными несколько иная. Председатель правления Украинского Хельсинкского союза по правам человека Евгений Захаров отметил, что власть на Украине взяла курс на противостояние с оппонентами - и политическими, и гражданскими - сразу после президентских выборов в 2010 году. Впрочем, уже к лету 2011 года все заключенные, дела которых правозащитники считали политическими, были освобождены из-под стражи, напоминает Захаров.

По его словам, сегодня по критериям ПАСЕ к политзаключенным можно отнести лишь бывшего премьер-министра Юлию Тимошенко и экс-главу МВД Юрия Луценко. "В их уголовном преследовании очевидны политические мотивы, поскольку оба в 2007 году возглавляли списки партий, выигравших парламентские выборы", - заявил эксперт. По его мнению, за репрессиями с явно политической составляющей прослеживается цель властей избавиться от возможных конкурентов в политической борьбе.

Теперь от Киева ждут их освобождения, говорит Захаров. "Преследование можно было бы прекратить еще на этапе кассационных инстанций, но вместо этого приговоры были подтверждены", - констатирует глава правозащитной группы. По его мнению, это сильно портит имидж Украины, поскольку страны, в которых есть политзаключенные, не могут считаться цивилизованными и демократическими.