В понедельник, 29 ноября, в Астане международная группа правозащитников направила ряд рекомендаций в адрес Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Представители НПО более чем из 20 стран-членов ОБСЕ разработали эти рекомендации в ходе так называемой параллельной конференции неправительственных организаций, прошедшей 28 - 29 ноября в преддверии саммита ОБСЕ, намеченного на 1 - 2 декабря.

В помощь участникам саммита

"Если подумать: ну что тут такого важного произошло? Сочинили 15 страниц текста, - заявил, выступая в понедельник, член оргкомитета конференции, президент российского Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе. - Но на самом деле, то, что здесь обсуждалось, очень внимательно изучают представители правительственных делегаций, которые сейчас находятся на другом конце Астаны и пытаются выработать заключительный документ саммита ОБСЕ. Пока у них серьезные проблемы в достижении консенсуса о том, каким будет этот документ, и будет ли он вообще".

Ключевые рекомендации правозащитников предполагают прежде всего более активную роль гражданского общества в деятельности ОБСЕ.

В частности, замглавы отделения Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Рейчел Денбер озвучила идею совместной работы экспертов организации и независимых специалистов. По мнению составителей рекомендаций, ОБСЕ должна иметь возможность быстро, не опасаясь вето одного из своих 56 членов, принять решение об отправке следственной комиссии или полицейской миссии в регион, где зафиксированы масштабные нарушения прав человека или есть непосредственная угроза таких нарушений. Другое предложение – поднять на повестку дня проблему так называемых черных списков невыездных граждан, прежде всего в Туркмении и Узбекистане.

"Мы считаем неприемлемыми аресты гражданских активистов. Я не вижу причин, которые могли бы позволить ОБСЕ не обращать внимания на такую ситуацию, как пребывание в тюрьме 14 правозащитников в Узбекистане, а также других заключенных по политическим мотивам", - заявила секретарь оргкомитета конференции, представитель Всемирного альянса за гражданское участие Соня Зильберман.

Стена солидарности

Участники конференции создали так называемую "стену солидарности", на которой разместили портреты некоторых активистов, оказавшихся за решеткой. Среди снимков - портрет известного казахстанского правозащитника Евгения Жовтиса, который и подал идею проведения нынешней конференции. Жовтис отбывает срок в колонии "за ДТП, повлекшее смерть человека". Пересмотра его дела, на чем настаивают как правозащитники, так и представители США и Евросоюза, до сих пор и не произошло.

Учитывая все обстоятельства, Юрий Джибладзе назвал нынешний саммит ОБСЕ в Астане "возможно, последним шансом" организации для обновления. По его словам, через несколько лет Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе рискует потерять доверие. А тем временем правозащитники уверены, что ОБСЕ является "уникальной" и единственной из международных структур (видимо, не считая ООН), обладающей мандатом в регионе на обеспечение безопасности, уважение к правам человека и верховенству права.

"Хромая утка" со славным прошлым

Но в настоящий момент эта организация, по мнению многих, не более чем "хромая утка" международной политики. Примером слабости ОБСЕ стала реакция на июньский кризис в Киргизии, которую многие правозащитники и эксперты считают недостаточной и неадекватной размаху трагедии. Организации приходится лишь завидовать своему более славному прошлому.

По словам Джибладзе, возникшая 35 лет назад ОБСЕ была прорывом. "Тогда было трудно поверить в то, что Советский Союз подписал соглашение, которое признает приоритет прав человека наряду с вопросами безопасности и торговли, - сказал правозащитник. - Да, в обмен на признание границ, мотивы были понятны. Но этот факт сыграл ключевую роль в том, что спустя 10-15 лет репрессивная система коммунизма рухнула".

В 1990-е годы организация сделала огромный шаг вперед, приняв целый ряд важнейших документов, считает Джабладзе. Однако в последние десять лет произошло существенное ослабление организации и ухудшение ситуации с правами человека, в частности в центральноазиатском регионе, отмечается в итоговом документе параллельной конференции. По словам правозащитников, некоторые страны "даже не готовы признать то, что когда-то сами подписали".

Автор: Михаил Бушуев, Астана
Редактор: Андрей Кобяков