23 мая новый французский президент Николя Саркози проведет в Брюсселе встречу с председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу. На повестке дня - вопрос о спасении конституции ЕС. Удастся ли европейцам преодолеть противоречия на пути к принятию основного закона?

В последние месяцы председательства Германии в Евросоюзе все отчетливее встает вопрос о будущем Европейской конституции. Повышенное внимание к проекту, провал которого на референдумах во Франции и Нидерландах поверг Евросоюз в кризис, объясняется двумя причинами. Во-первых, Германия назвала продвижение проекта Европейской конституции одной из приоритетных тем своего президентства в ЕС в первой половине 2007 года. Во-вторых, после победы на президентских выборах во Франции Николя Саркози и объявления Гордона Брауна приемником британского премьера Тони Блэра, в Европе появились новые политики, способные, по мнению экспертов, вывести ЕС из кризиса.

Прагматики выступают за "мини-реформу"

В немецкой прессе успех на этом поприще предвещают "трио европейских прагматиков", к которым помимо Николя Саркози и Гордона Брауна причисляют и федерального канцлера Германии Ангелу Меркель.

По мнению эксперта по вопросам европейской интеграции, сотрудника Центра прикладных политических исследований при университете Мюнхена Яниса Эммануилидиса (Janis Emmanouilidis), ни у Меркель, ни у Саркози, которые представляют страны, традиционно считающиеся приверженцами европейской интеграции, нет собственных крупных проектов будущего ЕС. "Тем более это касается Брауна - будущего премьера страны, в которой к ЕС относятся со значительной долей скептицизма, - объяснил эксперт. - В прошлом Браун показал себя большим скептиком в отношении ЕС, чем Тони Блэр".

Браун и Саркози хотят принять документ в форме обычного для ЕС договора, подчеркнул Эммануилидис. Это означает, что судьба документа будет решаться не на референдумах, а в парламентах стран, что может значительно облегчить его продвижение.

Скептиков убедят личным примером

Три европейских лидера представляют группы стран ЕС, по-разному настроенные в отношении проекта Европейской конституции. Именно этот аспект может особенно благоприятно сказаться на принятии нового европейского договора, считает эксперт по интеграции ЕС берлинского фонда "Наука и политика" Даниела Шварцер (Daniela Schwarzer).

Во Франции ситуация схожа с положением в Нидерландах, где граждане тоже отклонили проект конституции в 2005 году. Великобритания относится к странам, которые еще не ратифицировали договор, Германия - к тем, кто уже принял Конституцию, подчеркнула эксперт. По ее мнению, разработав компромисс, Германия, Франция и Великобритания могут попытаться донести его преимущества до стран своего лагеря.

Янис Эммануилидис видит силу "прагматичного трио" в том, что согласие его членов повлияет на мнение не принявших Конституцию стран: "Если французы и британцы поддержат вариант, который будет разработан под руководством канцлера Меркель, то уже один этот факт усилит давление на другие страны, скептически настроенные в отношении Конституции, такие как Польша и Чехия, чтобы они заняли более гибкую позицию".

Мини-реформами не воодушевить европейцев

Принятие реформ, какими бы минимальными они ни были, несомненно, станет прогрессом в развитии Евросоюза, перед которым в его расширенном составе из 27 членов вопрос эффективного функционирования стоит еще острее, чем раньше. Но позиция европейских прагматиков вызывает оптимизм только с точки зрения моментальных потребностей ЕС. А каким представляют себе будущее ЕС политики-прагматики в долгосрочной перспективе? И отвечает ли их видение реальным потребностям в реформах ЕС?

Именно этот вопрос и считает ключевым Янис Эммануилидис. Эксперт придерживается мнения, что ЕС будет трудно заинтересовать европейских граждан интеграционным проектом в условиях, когда у самих его лидеров отсутствует долгосрочное видение путей развития организации.

Даниела Шварцер указывает на различия в концепциях отдельных представителей "прагматичного трио". Ангела Меркель является сторонницей Конституции в ее нынешнем варианте, то есть преследует более честолюбивые цели, чем ее коллеги, напомнила эксперт. Но даже Конституционный договор, будь он принят в неизмененном виде, не стал бы ответом на все проблемы ЕС. Если, как говорит Даниела Шварцер, договор успел устареть уже за те несколько лет, что прошли со времени его разработки, то уж требованиям будущего ЕС он не будет отвечать ни в коей мере.

Ольга Солонарь