Несмотря на то, что премьер-министр Армении Никол Пашинян подал в отставку, он продолжит исполнять обязанности главы правительства до внеочередных выборов в парламент. В тонкостях армянской политики разбиралась DW.
Реклама
Во вторник, 16 октября, Никол Пашинян объявил о своей отставке с поста премьер-министра Армении. Президент страны Саркисян эту отставку принял - и тем не менее Пашинян будет исполнять обязанности премьера и дальше. На этот шаг он пошел ради того, чтобы добиться роспуска парламента и проведения внеочередных выборов. DW разбиралась в причинах и целях действий армянского премьер-министра.
В отставке Пашиняна политические наблюдатели видят единственный способ разрешить политический кризис, вызванный тем, что парламент "не отражает настроений подавляющей части общества". Такого мнения придерживается, в частности, политолог Микаэл Золян. "Армения - парламентская страна, и противостояние нового правительства и старого парламента могло вызвать паралич власти, вот почему выборы нового парламента необходимы", - сказал он в интервью DW.
Разговоры о том, что парламент следует распустить, начались сразу после избрания Пашиняна премьер-министром. Напомним, это стало возможным после массовых акций протеста граждан против того, что Серж Саргсян фактически пошел на третий срок правления – дважды он был президентом, затем возглавил правительство. Под давлением народного движения Саргсян подал в отставку. Правительство возглавил Пашинян, тогда еще лидер парламентской фракции "Елк" ("Выход") с девятью мандатами, в то время как абсолютное большинство в высшем законодательном органе составляли представители бывшей правящей Республиканской партии Армении (РПА).
Однако Конституцией Армении самороспуск парламента не предусмотрен. Для того, чтобы распустить его и провести новые выборы, премьер должен подать в отставку, а парламент - дважды не выдвигать кандидатуру главы правительства. Если парламент не изберет нового премьера в течение семи дней, ему дается еще одна такая возможность. И в случае неизбрания премьера во второй раз, объявляет о самороспуске. Назначается дата новых выборов, и по закону они попадают на декабрь. Пашинян и его правительство все это время продолжают исполнять свои обязанности.
Нежелательный сценарий
Микаэл Золян считает, что отставка Пашиняна все же связана с определенным риском: "Республиканцы, сохраняющие относительное большинство в парламенте, могут выбрать другого премьера". Но сегодня в атмосфере почти универсальной поддержки революции и негативного отношения к старой власти это будет авантюрой, которая может привести к непредсказуемым последствиям, уверен политолог. Поэтому он все же склоняется к тому, что команда Пашиняна победит и на парламентских выборах, и уже новое Национальное собрание снова изберет его премьер-министром.
По мнению Золяна, возможный "демарш" хотя формально и будет соответствовать законодательству, но общество воспримет его, как "попытку переворота", что приведет к новому этапу массовых протестов и дестабилизации ситуации в стране - на улицы могут выйти протестовать сотни тысяч человек.
"Тем не менее, полностью исключать подобный сценарий нельзя: многим республиканцам сейчас нечего терять, лишившись депутатских мандатов, они могут потерять не только карьерные перспективы, но и оказаться на скамье подсудимых по связанным с коррупцией делам", - полагает Золян.
Парламент сопротивляется
2 октября парламент Армении подавляющим большинством голосов принял законопроект, предусматривающий, в частности, недопущение его роспуска. В знак протеста против этого решения Пашинян собрал перед зданием парламента несколько десятков тысяч человек и заявил об увольнении шести министров, представляющих блок "Царукян" и партию "Дашнакцутюн". Сговор этих парламентских сил с республиканцами стал в определенной степени неожиданным, поскольку они изначально поддержали протестное движение Пашиняна.
Через какое-то время лидер блока "Царукян" Гагик Царукян пошел на попятную, в результате он подписал с Пашиняном меморандум о невыдвижении на премьерский пост собственного кандидата и согласии на выборы в декабре. РПА также обещает не выдвигать собственного кандидата. Саму фракцию республиканцев покинула большая группа депутатов, согласных поддержать досрочные выборы в декабре.
Глава фракции РПА Ваграм Багдасарян заявил, что единоличное и окончательное решение Пашиняна о проведении выборов в декабре может привести к однополюсному парламенту, что "в демократическом государстве недопустимо". Оптимальным сроком выборов республиканцы считают весну будущего года.
Парламент без оппозиции не останется
"Высказывая озабоченность тем, что парламент может оказаться "единоличным", республиканцы забывают, каким был этот парламент", - замечает эксперт Армянского института международных отношений и безопасности Рубен Меграбян. Чтобы пресечь разговоры об угрозе единоличного правления, к конституционным гарантиям 30-процентного присутствия оппозиции в парламенте будет добавлено положение, по которому места в законодательном органе должны иметь не менее четырех политических сил, указывает Меграбян.
"Пашинян стремится по максимуму воспользоваться политической ситуацией, реализовать политически и юридически ту безусловную поддержку, которой он пользуется во главе политической команды", - говорит эксперт DW. И, судя по всему, он своего добьется, добавляет он. Меграбян уверен, что нет серьезных факторов, способных помешать Пашиняну реализовать свой сценарий, как нет и оснований сомневаться, что возглавляемая им политическая сила, возможно, с несущественной разницей, повторит успех выборов в Совет старейшин Еревана.
Напомним, на выборах в Ереване сокрушительную победу одержал кандидат на пост мэра столицы, предложенный Пашиняном. Он набрал 81,5 процента голосов, в то время как занявшая второе место партия "Процветающая Армения" не набрала и семи. По оценкам подавляющего большинства наблюдателей, в сложившихся условиях приблизительно такой же расклад ожидается и в результате парламентских выборов.
Смотрите также:
Протесты в Армении против экс-президента Саргсяна: как это было
Серж Саргсян, 17 апреля избранный премьер-министром Армении, 23 апреля подал в отставку. Этому предшествовали массовые протесты в Ереване и других городах. После отставки они продолжились.
Фото: Reuters/G. Garanich
Против Саргсяна на посту премьера
Протесты в Ереване начались 13 апреля. Армяне вышли на улицы, протестуя против избрания премьер-министром страны Сержа Саргсяна, который до этого два срока находился на посту президента. Ранее в Армении была принята конституционная реформа, предполагающая переход от президентской формы правления к парламентской.
Фото: Getty Images/AFP/K. Minasyan
Армяне недовольны уровнем жизни в стране
70 процентов жителей страны недовольны социально-экономическим положением, низкими зарплатами и пенсиями, отсутствием рабочих мест и почти массовой миграцией, отмечает директор Института философии и права Академии наук Армении Геворг Погосян. При этом колоссальное недовольство, по его словам, вызывает несменяемость власти.
Фото: Getty Images/AFP/K. Minasyan
Никол Пашинян - лидер протестов и парламентской оппозиции
Акции протеста проходят под руководством Никола Пашиняна - лидера оппозиционной парламентской фракции "Елк" ("Выход"). Через несколько дней после начала протестов Пашинян объявил о "революционной ситуации" в республике и начале "бархатной революции". "Сегодня состоится самый крупный митинг в истории Армении", - сказал депутат своим сторонникам 17 апреля.
Фото: picture-alliance/dpa/TASS/A. Geodakyan
"Тотальные акции неповиновения"
Полиция называет протесты незаконными и распространяет соответствующие заявления. Замначальника полиции Еревана Валерий Осипян вручил такое уведомление лидеру оппозиции Николу Пашиняну, однако тот демонстративно порвал документ, заявив о начале "тотальных акций неповиновения".
Фото: picture alliance/AP/dpa/K. Sahakyan
Жесткие меры правоохранительных органов
Полиция предпринимает довольно жесткие меры против участников массовых акций протеста. Так, на проспекте Баграмяна, где расположены парламент и президентская резиденция, силы правопорядка растянули колючую проволоку, сюда подтянуты дополнительные силы - бронемашины, водометы, другая спецтехника. Манифестанты держат в руках вувузелы, барабаны, флаги и транспаранты.
Фото: AFP/Getty Images/K. Minasyan
Каждый день - десятки задержаний
В каждый день протеста стражи порядка задерживают десятки человек, многих из которых впоследствии отпускают. 22 апреля число задержанных превысило 200 человек. Полиция и спецназ также применили спецсредства для разгона демонстрантов.
Фото: Reuters/H. Baghdasaryan/Photolure
Безрезультатные переговоры
22 апреля Саргсян и Пашинян сели за стол переговоров, которые в итоге провалились. "Речь идет не о диалоге, а о нашей повестке", - заявил оппозиционер, пояснив, что намерен обсудить условия отставки Саргсяна и "мирной передачи власти". Экс-президент ответил, что политическая сила, набравшая на выборах 7-8 процентов, не может говорить от имени народа, и покинул место проведения встречи.
Фото: picture-alliance/dpa/TASS/A. Geodakyan
"Обезглавливание" протестного движения
После безрезультатной встречи с премьером Саргсяном протесты возобновились. Полицийские в свою очередь продолжили увозить протестующих в отделения, при этом в числе задержанных на этот раз оказались лидер оппозиции Пашинян и еще два депутата от его партии "Елк" - Сасун Микаелян и Арарат Мирзоян.
Акции протеста в Ереване стали причиной многих неудобств для жителей и гостей города. Перекрываются автомагистрали, с перебоями работает транспорт, многие люди не могут попасть на работу, страдает учебный процесс в школах и вузах. Поэтому есть много недовольных тем, что нарушен привычный образ их жизни. Но в целом ереванцы с пониманием относятся к тому, что происходит в центре столицы.
Фото: DW/A. Gazazyan
В Брюсселе обеспокоены ситуацией в Армении
Европейский Союз следит за ситуацией в Армении, которая вместе с пятью другими странами входит в программу ЕС "Восточное партнерство". Брюссель выразил разочарование срывом переговоров Саргсяна и Пашиняна и призвал армянские власти уважать право демонстрантов на свободу мирных собраний.
Фото: picture-alliance/dpa/Sputnik/A. Yesayants
К протестующим присоединились военные
В понедельник, 23 апреля, на сторону участников протестов перешли военнослужащие одной из частей, дислоцированных в Ереване. Министерство обороны подтвердило эту информацию, предупредив о последствиях для нарушителей воинской дисциплины, самовольно покинувших часть.
Фото: Reuters/V. Baghdasaryan
Победа демонстрантов
В результате многодневных протестов Серж Саргсян 23 апреля объявил об отставке. "Никол Пашинян (лидер оппозиции - Ред.) был прав. Я был не прав. Создавшаяся ситуация имеет несколько решений, но ни на одно из них я не пойду. Это не мое. Я оставляю пост руководителя страны, должность премьер-министра", - заявил Саргсян.
Фото: Reuters/H. Baghdasaryan/Photolure
С первой попытки Пашинян не стал премьером
1 мая на специальном заседании Национального собрания прошли выборы нового премьер-министра Армении. Единственным кандидатом на этот пост был лидер протестного движения, глава оппозиционной фракции "Елк" Никол Пашинян. В итоге ему не удалось получить необходимое для избрания число голосов: Пашиняна поддержали лишь 45 депутатов, 56 проголосовали против.
Фото: picture-alliance/AP Photo/S. Grits
Новая акция тотального гражданского неповиновения
2 мая сторонники Никола Пашиняна в знак протеста против отказа парламента Армении избрать Пашиняна премьер-министром страны начали по его призыву акцию тотального неповиновения. Протестующие заблокировали некоторые дороги в Ереван, а также автотрассу в столичный аэропорт "Звартноц". Кроме того, в стране было полностью прекращено железнодорожное сообщение.
Фото: Reuters/G. Garanich
14 фото1 | 14
Почему Пашинян требует досрочных парламентских выборов