Пять лет назад Евросоюз праздновал самое крупное расширение за всю свою историю. Тогда в его состав вошли Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. А еще - Мальта и Кипр. Население ЕС в один миг выросло на 75 млн. человек. Звучал гимн Европы, реяли флаги на мачтах. Постепенно прекращались пограничные, а следом частично - и таможенные досмотры.

Выигрывают все

Еще в годы подготовки к вступлению государства-кандидаты получили многомиллиардные субсидии от Евросоюза. Резко возрос и объем частных инвестиций в эти страны. С 2004 по 2008 годы рост ВВП в странах "новой десятки" составил 23 процента, тогда как в "старых" - всего 8 процентов. Постепенно начал подтягиваться к европейским стандартам и уровень жизни. В 2008 году средняя зарплата строительных рабочих в Польше была частично даже выше, чем в восточной части Германии. Не менее важными были и укрепление демократии в этих странах, приведение судебной и правовой систем к европейским нормам.

Однако и "старые" члены Евросоюза не только выступали в роли спонсоров, но и выигрывали от расширения ЕС. Прежде всего Германия. По данным Немецкого института экономических исследований, экспорт из ФРГ, например, в Польшу год от года возрастал на 20 процентов. Сегодня на долю государств Центральной и Восточной Европы приходится около 9 процентов всего немецкого экспорта - столько же, сколько на долю США.

Кризис глобальный, больнее всех слабым

Сегодня только кредиты Евросоюза и Международного валютного фонда спасают такие страны, как Венгрия, Латвия и Эстония, от государственного банкротства. В Германии экономический спад в этом году может достичь 6 процентов, в Латвии - 13 процентов.

Спад производства немедленно сказался и на рынке труда. Европейское статистическое ведомство Eurostat сообщает, что в марте уровень безработицы в Латвии превысил 16 процентов, в Литве - 15, в Польше - 11 процентов. Поскольку во всех "новичках" ЕС система социальной защиты населения развита еще слабо, рост безработицы угрожает ввергнуть в нищету миллионы человек. В этих условиях многие пытаются найти работу за границей, в более богатых странах.

Общеевропейский рынок труда - не везде и не для всех

Теоретически членство в Евросоюзе дает гражданам любой из стран ЕС свободу выбора места работы. Испанцы могут работать в Германии, голландцы - в Италии. Но при расширении Евросоюза на восток многие "старые" члены ЕС, в первую очередь Германия и Австрия, поставили условие: ввести переходные периоды для рабочей силы из Восточной Европы. Правительство ФРГ и профсоюзы опасались массового притока дешевой рабочей силы. На пике экономического бума обсуждалась возможность снять ограничения уже в 2009 году. Сегодня, в условиях кризиса, они, скорее всего, останутся до 2012 года.

Второй барьер на пути рабочей силы из стран Восточной Европы - принятый в ФРГ закон, который обязывает иностранные фирмы, работающие на территории Германии, платить их сотрудникам минимальную заработную плату по немецким стандартам. В первую очередь это коснулось строительных фирм.

Но и в тех странах, которые открыли свои рынки труда для рабочей силы из стран Восточной Европы, кризис привел к резкому сокращению капиталовложений. В Исландии, Ирландии и Великобритании еще два года назад был строительный бум, десятки тысяч рабочих из стран Восточной Европы имели хорошо оплачиваемые рабочие места. Сейчас краны стоят, и первыми потеряли работу "гастарбайтеры".

Евросоюз - якорь стабильности

Тем не менее, расширение продолжается. На 2010 год намечен прием Хорватии. Правда, до этого должен быть урегулирован пограничный спор со Словенией. А в двери Евросоюза уже громко стучат Македония, Албания, Сербия, Турция и другие страны. Все они надеются не только на приток субсидий и инвестиций, но и на то, что "старые" члены ЕС наконец откажутся от протекционистских мер, в том числе на рынке труда. Но даже в нынешнем состоянии Евросоюз стал якорем стабильности для стран Центральной и Восточной Европы. Без него кризис ударил бы по ним еще больнее.

Автор: Александр Варкентин
Редактор: Сергей Вильгельм