Первая рабочая неделя нового года началась в Германии с протестов. Поводом стали вступившие в силу с первого января реформы рынка труда, объединенные четвертым пакетом законов, к разработке которых приложил руку менеджер концерна Фолькесваген Петер Харц. Его первые три пакета касались изменений в структурах посредничества при поиске работы, и напрямую её ищущих не затрагивали. Поэтому и прошли почти незамеченными. А вот четвертый «Харц» – это уже серьезно. В орбите реформы оказались свыше пяти с половиной миллионов неработающих жителей ФРГ – живущих на государственное социальное пособие и безработных с длительным стажем, тех, что раньше имели так называемую помощь по безработице. Все они перешли в категорию получателей пособия номер два, опущенного до уровня прежнего социального. Считается, что «Харц четыре» ознаменовал собой крупнейшую за все послевоенные десятилетия перестройку системы социальных гарантий в Германии. Вот как говорит об этой реформе Габриэлла Гиллен, автор только что вышедшей в респектабельном издательстве Ровольт книги «Харц четыре. Сведение счетов»:

С моей точки зрения речь теперь идет исключительно о том, кто теперь будет наверху, а кто – на дне. Кто стар, кто молод, кого еще можно использовать, а кого нет, кого стоит отсеять, кто лишний, а кто еще может оставаться членом элиты, имеющей кусок общественного пирога.

Согласно правилам и представлениям, за которые люди боролись столетиями, по идеалам просвещения неотъемлемой частью свободного общества должны быть достоинство и равенство. Реформа же Харца – это решающий шаг к демонтажу достоинства и равенства, а значит – и к свертыванию свободы.

Габриелле Гиннес – одна из именитых инициаторов акций протестов, которые были намечены на первые рабочие дни нового года. Такая вот Жанна Д,Арк немецких безработных. Запланированы были демонстрации в восьмидесяти городах ФРГ. Состоялись они, однако, только в десяти. Едва ли не крупнейшая – здесь в Берлине. Целых триста человек собрались в Веддинге перед зданием районного отдела федерального агентства занятости и от души помитинговали. Скорее, по инерции. По-настоящему массовыми были демонстрации протеста прошлым летом, когда на улицы десятков немецких городов выходили сотни тысяч. Но за несколько недель и тот заряд иссяк. Во-первых, канцлер Герхард Шрёдер проявил завидные хладнокровие и упрямство, отказавшись идти под давлением улицы на какие-либо уступки. Соответственно, демонстранты поняли бесперспективность своих усилий. А во-вторых, они со временем осознали, что разжиревшая немецкая система социальных гарантий и в самом деле нуждается в диете, к тому же при ближайшем рассмотрении такой уж строгой, как её расписывали левые интеллектуалы, она всё-же не будет. Даже по новым правилам никто по миру не пойдет.

Пусть скромно, но на пособие по безработице номер два прожить можно. Не оправдались и мрачные прогнозы, что, дескать, чуть ли не четверти нуждающимся в нём будет вовсе отказано по тем или иным причинам. Доля «отказников» оказалась куда ниже – шесть с половиной процента. Это те, что имеют солидные накопления или кто-то в семье прилично зарабатывает. Им и вправду стало хуже. Зато многие, в частности, многодетные, но безработные семьи, а также матери-одиночки в результате реформы улучшили свое материальное положение. Но главное – появилась перспектива. По новым законам, например, молодым людям в возрасте до двадцати пяти лет государство теперь обязано предоставить либо работу, либо хотя бы место для профессионального обучения. Сетуют в Германии на ужесточенные критерии подбора вакансии для безработных, на санкции против отлынивающих от предложений биржи труда, на допустимость оплаты на треть ниже общепринятого в данной местности. Конечно, идти в Тюрингии сторожем за три евро в час – не подарок. Но все эти меры воспитательного характера – пусть хотя бы теоретически – способны повысить собственную инициативу немецких безработных и привлекательность немецкой рабочей силы в самой Германии. По крайней мере так реформы правительства оценивают ведущие немецкие экономические институты. Большинство из них считают, что уже с лета этого года уровень безработицы в ФРГ начнет постепенно снижаться, а к концу следующего года опуститься ниже отметки в четыре миллиона человек.

Новый иммиграционый закон нацелен на ограничение притока в Германию иностранцев из стран, не входящих в Евросоюз.

С этого года в Германии вступил в силу и еще один закон, который затрагивает интересы не менее значительного числа действующих, а также потенциальных жителей Германии – иностранных. Закон об иммиграции, точнее – об управлении иммиграцией и ограничении приезда в Германию. Документ рождался мучительно – несколько лет. Однажды его уже даже было приняли, но Конституционный суд снова завернул – по процедурным соображениям. Споры о нем велись жаркие, как ни об одном другом законопроекте, а ожидания были весьма противоречивыми. Один полюс представляли собой немецкие «зеленые» – младший партнер правительственной коалиции. С помощью нового закона они рассчитывали превратить Германию в классическую иммиграционную страну по типу США или Канады с примерно такими же критериями и правилами отбора иммигрантов. Консервативный же полюс в лице ХДС/ХСС видел свою политичемскую задачу в ограничении притока иностранцев в Германию. В итоге вышло нечто среднее, как это часто бывает в политике – компромисс.

Само официальное название закона – об управлении иммиграцией и её ограничении - вводит в заблуждение. Оно наводит на мысль, что Германия создала некие новые правила для переезда в страну на постоянное место жительства. Это не так. Правила такие давно заданы органами Евросоюза и от немецких властей тут ничего не зависит. В рамках ЕС действует полная свобода передвижения и выбора места жительства, которую через пару лет смогут вкусить и граждане тех десяти стран Восточной и Юго-Восточной Европы, которые присоединились к Евросоюзу в мае прошлого года. Мало что измениться и для ищущих политического убежища. Для беженцев из стран и регионов, охваченных гражданскими войнами или прочими политическими напастями, также действуют евросоюзные правила, обязывающие и Германию в том числе их принимать. Но эта проблема постепенно рассасывается. В прошлом году убежище в ФРГ попросили менее пятидесяти тысяч человек, треть из них – повторно. В дальнейшем это число будет, скорее всего, продолжать сокращаться. Причина – чисто географическая. Границы Евросоюза расширились на восток, так что теперь беженцам с этой стороны света придеться просить убежища там, где они впервые ступили на землю Евросоюза – то есть в Польше, например, или в Чехии. И ничего не изменит в этой тенденции тот факт, что по новому иммиграционному закону отныне право на убежище в Германии теперь – согласно европейским нормам - имеют и те, что преследуются на своей родине пусть даже негосударственными структурами или по причине нетрадиционной сексуальной ориентации.

О новинках немецких иммиграционных правил можно говорить только в отношении уже живущих здесь иностранцев и граждан «третьих» стран, то есть не входящих в ЕС и не охваченных гражданскими войнами. Здесь закон и в самом деле нацелен на ограничение притока. Практически не имеют шансов обосноваться в Германии люди с низкой и средней квалификацией. Предпосылкой для переезда должно быть рабочее место, но его можно предлагать гражданину «третьей страны» только в том слечае, если на вакансию не претендует никто из жителей Германии или любой другой страны Евросоюза. Исключение сделано для специалистов высочайшей квалификации. Они могут сразу получать бессрочный вид на жительство в ФРГ, если сумеют предъявить чиновнику иммиграционного ведомства рабочий договор, предусматривающий ежемесячную зарплату в семь и более тысяч евро. Такую должность найти в Германии нелегко даже академику. Труднее теперь переехать на историческую родину ненемецким членам семей так называемых поздних переселенцев, например, российских немцев. Теперь всем их родственикам, а не только самому этническому немцу или немке, надо сдавать экзамен на знание немецкого языка, чтобы получить разрешение на поселение в Германии. Зато появилась перспектива упррощенного переезда в ФРГ для деловых людей. Желающим здесь жить и вести свой бизнес необходимо, правда, инвестировать в местную экономику не менее миллиона евро и создать как минимум десять новых рабочих мест. Возможно, кого-то это и привлечет.

Важное изменение касается иностранных студентов в немецких ВУЗах. Раньше завершив обучение и получив диплом им приходилось паковать чемоданы и возвращаться на родину. Это было очевидной глупостью. Ну, зачем за немецкий казенный счет растить специалиста, заведомо зная, что применить свои таланты во благо немецкой же науке или экономики он всё равно не сможет? Теперь иностранные выпускники с высшим образованием могут в течение одного года оставаться в Германии и искать работу. Проще будет и всем тем иммигрантам, которые уже живут в стране. Иммиграционный закон радикально проредил джунгли всевозможных правил пребывания иностранцев в ФРГ и категорий видов на жительство с теми или иными сроками и правами их обладателей. В целом можно сказать, что при всей своей противоречивости и непоследовательности иммиграционный закон – это важный политический шаг. Во-первых, впервые признано, что Германия всё-таки иммиграционая страна, а во-вторых, закон представляет собой некий инструмент, механизм, с помощью которого в будущем можно будет гибче реагировать на те или иные демографические или экономические изменения.

Новости «Русского Берлина»

Балерина Полина Семенова награждена премией Дафны. Союз берлинских любителей театра ежегодно присуждает эту премию дебютантам столичных сцен за выдающиеся творческие достижения. Семеновой всего 20 лет. Она закончила московскую школу балета при Большом театре и уже успела получить престижные призы на международных конкурсах в России и Японии. Два года назад художественный руководитель «Штаатсопер» Владимир Малахов пригласил Семенову в Берлин. Вскоре она стала солисткой нового «Штаатсбалет», Государственного балета, который образован после слияния танцевальных трупп трех столичных театров. В число особенных удач молодой балерины входит исполнение ведущих партий в «Щелкунчике» и «Лебедином озере». Немецкие знатоки считают, что у Семеновой колоссальный потенциал. В будущем она может стать звездой мирового значения...

Помощник повара одного из берлинских ресторанов обвинен в нанесении телесных повреждений. В марте прошлого года он ранил ударами ножа двух юношей, эмигрантов из России. Одного из них удалось спасти только в реанимации. Преступнику 21 год. На суде он уверял, что действовал в пределах необходимой обороны. По его словам, группа хулиганов, в которую входили пострадавшие, напала на него в метро. Испугавшись, он использовал нож...

Предотвращена первая в Новом году попытка нелегального перехода польско-немецкой границы. Три украинца и один россиянин спрятались под грузом торфа в кузове литовского грузовика. Они были обнаружены на КПП во Франкфурте-на-Одере. Задержанные направлялись в Берлин. По данным полиции, последнее время нелегалы все чаще пытаются попасть в Германию, прячась в грузовиках...