На повестке дня встречи – обсуждение будущего ЕС, а также актуальные международные вопросы: ситуация на Ближнем Востоке, резко обострившаяся в последние дни, и послевоенное будущее Афганистана. Кроме того, главы государств и правительств 15-ти стран-членов Евросоюза обсудят меры по борьбе с международным терроризмом и проблемы безопасности после терактов, совершенных в США 11-го сентября 2001 года.

Перед началом встречи канцлер ФРГ Герхард Шрёдер выразил уверенность, что нынешний саммит даст импульс началу активных дебатов о политических и структурных реформах ЕС. По его словам, Бельгия, исполняющая в этом полугодии обязанности председателя Евросоюза, подготовила к саммиту хорошие предложения. Канцлер Шрёдер надеется, что они получат широкую поддержку участников встречи.

Расширение ЕС и Европейская Конституция

Ожидается, что на саммите будет учрежден Конвент для подготовки реформы ЕС. Он должен начать свою работу в марте следующего года. Европейский Конвент будет состоять из 62 членов. В него войдут по одному представителю от каждого из 15-ти правительств, 16 депутатов Европейского парламента и 30 депутатов национальных парламентов, а также комиссар ЕС Мишель Барнье.

Попытки реформ ЕС предпринимались уже дважды: на амстердамском саммите в 1997-м году и на прошлогодней встрече глав государств и правительств в Ницце. Чтобы сделать возможным расширение ЕС, нужны коренные структурные и организационные реформы. Иначе при вступлении в Евросоюз 10-12 новых государств организация потеряет работоспособность.

До сих пор предложения по реформе союза вырабатывались на уровне министров иностранных дел и министров по делам Европы. При этом каждая из стран пыталась на подготовительных мероприятиях, в первую очередь, отстаивать свои национальные интересы и добиваться включения в проекты своих предложений. Это существенно тормозило процесс подготовки документов. В результате споры по ключевым вопросам переносились из подготовительных комиссий на саммиты ЕС.

На Конвент возлагаются большие надежды. Благодаря участию в нём представителей общеевропейских структур организаторы надеются избежать преобладания в дискуссиях узконациональных интересов отдельных государств. Одним из результатов работы Конвента должен стать проект так называемой Европейской Конституции.

Европейские силы быстрого реагирования

На встрече в Бельгии лидеры ЕС должны принять решение о боеготовности Европейских сил быстрого реагирования. В соответствии с этим проектом, до 2003-го года должны быть созданы структуры, позволяющие в течение 60-ти дней мобилизовать до 60-ти тысяч солдат для выполнения операций под командованием ЕС. До сих пор решение об этом блокировала Греция, выступая против использования ресурсов НАТО, так как в этом случае право вето на проведение операций в своей "зоне безопасности" получит Турция.