Встречает ли сопротивление президент Мирзиёев, реформируя Узбекистан? На вопрос, где главные очаги этого сопротивления, и в чем оно проявляется, отвечают собеседники DW.
Реклама
Глава администрации (хоким) Ферганской области фактически позволил себе пойти против курса президента Узбекистана. Как сообщил 24 января узбекский ресурс kun.uz, высокопоставленный узбекский чиновник обрушился с критикой на родственников тех узбекистанцев, которые отправились в Россию через Казахстан на заработки и там погибли по дороге в сгоревшем автобусе. СМИ сообщают, что хоким не стеснялся грубых выражений, а также запретил жителям области выезжать на заработки за рубеж.
При этом за несколько дней до выступления хокима президент страны Шавкат Мирзиёев выступил с речью в связи с инцидентом в Казахстане, и фактически извинился перед гражданами за то, что республика вынудила их искать заработки за границей. А двумя месяцами ранее лидер Узбекистана потребовал от чиновников отказаться от грубости при общении с подчиненными. Встал ли хоким из Ферганы в афронт президенту?
Оппозиция курсу Мирзиёева на либерализацию
Этот вопрос носит более общий характер. Команда нового главы государства, немногим более года находящаяся у власти, взяла курс на радикальные реформы, который среди экспертов уже получил эпитеты "либерализация", "узбекская перестройка", "пробуждение Узбекистана". Это пробуждение сопровождается широкими кадровыми чистками среди чиновников. И не может не вызывать сопротивления со стороны элит, которые получили свои привилегии при прошлом правителе.
"Противостояние есть. Один из его основных очагов - это глава Службы национальной безопасности (СНБ) Рустам Иноятов. СНБ смогла при Исламе Каримове добиться того, что все кадровые назначения на руководящие должности проходили сквозь ее сито, и таким образом взять под контроль все сферы власти в стране", - говорит глава ассоциации "Права человека в Центральной Азии" (AHRCA) Надежда Атаева. По ее словам, Шавкат Мирзиёев пытается провести реформу судебной системы, финансовой сферы, но со старыми кадрами он этого делать не может. Он хотел бы привлечь молодую команду, включить тех, кто учился за границей. Он заинтересован, чтобы деньги, вывезенные из Узбекистана, возвращались в страну, тем более, когда в стране большие проблемы с бюджетом.
СНБ президенту не подконтрольна?
"Но и по кадровой политике, и по контролю за валютой и вообще за коммерческой деятельностью СНБ, обретя решающие позиции при Каримове, их уступать не хочет. Тем более, что кадры и в судебной системе, и в налоговой системе, а в значительной мере и в правительстве долгие годы держала под контролем эта служба. И сейчас она влияет на кадры. Но сегодня и по логике событий, и по определенным конкретным сведениям из страны ясно, что между президентом и главой СНБ очень сложные отношения. Мне представляется, что позиции Шавката Мирзиёева не столь прочны, как это порой кажется по его решительным шагам", - говорит Надежда Атаева. По ее оценке, пока СНБ ему не подконтрольна.
Хотя, используя определенные предлоги, президент и там чистит верхушку, готовясь контролировать эту систему - по крайней мере, из системы удалены первые заместители главы СНБ. В этом контексте следует обратить внимание на информацию о том, что в Узбекистане "в недрах власти создается некая структура, которая будет контролировать СНБ, полностью подчиненная президенту страны", опубликованную информационным агентством "Фергана" со ссылкой на собственный источник 23 января.
Узбекский бизнес в зарубежье и силовики
В свою очередь, источник DW, проживающий в России и имеющий контакты в среде узбекских предпринимателей, обратил внимание на то, что существенным фактором ведения бизнеса в Узбекистане также является СНБ - без куратора или «крыши» в лице офицера этой службы еще недавно бизнес с зарубежьем вести было невозможно. "Я знаю целый ряд коммерсантов из Узбекистана, которые в последние годы правления Каримова свернули бизнес на родине, но сейчас хотели бы выйти из тени, однако не знают, нужно ли им еще для этого искать "крышу" в СНБ или можно обойтись без нее и организовать бизнес по нормальной схеме", - утверждает источник. По его мнению, именно на этом фронте сейчас разворачивается основная борьба между реформаторами из аппарата Шавката Мирзиёева и их противниками.
Сотрудник Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрей Серенко в этой связи предлагает такую оценку ситуации: "Во всех республиках постсоветского пространства выросла каста "золотопогонников" - силовиков, использующих государственный ресурс как инструмент бизнеса. Шавкату Мирзиёеву придется ограничивать влияние этой касты внутри Узбекистана, чтобы укрепить собственный режим, дать поле для экономической активности и снять различные неформальные препятствия в виде откатов при работе с инвесторами". Однако эксперт видит и возможность соединения интересов команды Шавката Мирзиёева и СНБ при организации большого бизнеса. Это может происходит на афганском направлении, на котором сейчас Ташкент ищет выходы на глобальные логистические проекты.
Противодействие реформам - не только в СНБ
"В Афганистане влияние самых разных силовых структур очень велико. И успешно развивать там проекты, обеспечивать их безопасность без участия собственных силовиков Узбекистану невозможно. Я могу представить себе, что интересы группы Шавката Мирзиёева и интересы группы силовиков, которые хотят "и служить, и зарабатывать", могут быть на некоей новой основе, исключающей полный беспредел "золотопогонников", согласованы именно на афганском направлении", - рассуждает Андрей Серенко.
Упомянутый выше источник в России при этом подчеркивает, что оппозиция реформам имеется не только в СНБ. В целом курс на перемены тормозится чиновниками среднего звена, которые часто даже не понимают того, чего от них требует новая власть. Плюс к этому - решительные, но порой выглядящие случайными кадровые назначения, которые создают ситуацию, когда чиновник не знает, сколько просидит на своей должности. И решает, что лучше не надо ему нажимать на рычаги, которые могут испортить отношения с местной номенклатурой, с влиятельными людьми, с криминальными авторитетами.
Ташкентский политолог Юрий Черногаев, в свою очередь, предлагает задуматься над тем, что трудовые мигранты доставляют в Узбекистан миллиарды долларов. При этом часть денег - в руках, а не переводами. "Можно предположить, что и организаторы "серого" трафика гастарбайтеров имеют с этого немалую долю уже четверть века. Среди них наверняка зреет сопротивление попытке власти в Ташкенте организовать потоки трудовой миграции через достаточно прозрачные каналы", - рассуждает политолог.
Хоким Ферганской области - в тренде Ташкента?
С этой точки зрения скандальное выступление хокима Ферганской области парадоксальным образом оказывается не афронтом президенту, а, наоборот, следованием его линии, говорит координатор Объединенной евразийской экспертной сети Jeen Наталья Харитонова. "Ташкент заключил соглашение с Москвой, в котором есть попытка миграцию определенным образом регламентировать. И это подано обществу как прогресс. А некие люди из Ферганской области взяли и поехали вне регламента, пренебрегли подарком, сделанным им новым президентом. За это их отругал местный, ферганский царь и бог", - предлагает она свой взгляд на ситуацию.
Однако Надежда Атаева обращает внимание на то, что действия ферганского руководителя бьют по репутации страны за рубежом. "А сейчас все проявления, которые могут повредить имиджу "меняющегося Узбекистана", тщательно мониторятся в Ташкенте. Возможно, это связано с тем, что Шавкат Мирзиёев готовится к визитам в ряд западных стран и понимает как необходимость инвестиций, так и то, что их поступление связано с доверием к его курсу на либерализацию. То, что этому вредит, будет воспринято как оппозиция курсу", - полагает глава AHRCA.
Смотрите также:
Путь Каримова: манипуляция выборами и насилие
01:18
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Страны Центральной Азии объединяет не только близость языков и культур, но и советское прошлое, и тесные отношения с Россией. Хотя между пятью государствами региона есть и отличия. Фотогалерея DW.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только культурно-языковая близость и общее советское прошлое, но и проблемы, например, связанные с коррупцией, ограничением свободы прессы, усилением авторитарных тенденций. Хотя, конечно, в каждой стране есть свои особенности, не только политические, но и экономические.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: сельское хозяйство теряет значимость
В Узбекистане после распада СССР кардинально изменилась структура экономики. Раньше доля сельского хозяйства превышала треть в ВВП страны. По последним данным, на июнь 2022 года, она составляла 21,4%. Средняя годовая зарплата по стране составляет в пересчете 1024 евро. Уровень безработицы, по данным Минтруда, в ноябре 2024 года составил 5,8%.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан после прихода к власти Шавката Мирзиёева
Ислам Каримов был главой Узбекистана с 1991 года до своей смерти в 2016 году. После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 67 лет, он побеждал на президентских выборах 2016 и 2021 года, а также на досрочных выборах главы государства после изменения конституции в 2023 году. После прихода к власти Мирзиёева Узбекистан провозгласил курс реформ, но многое в стране осталось по-старому.
Фото: Press service of the President of Uzbekistan/REUTERS
Узбекистан: выборы без подлинного выбора
При Каримове любые формы инакомыслия жестко подавлялись. В итоге на Западе оказалось много политических беженцев из Узбекистана. Многие покинули родину, спасаясь от репрессий после подавления восстания в Андижане. Мирзиёев провозгласил более мягкий курс. Сейчас в парламенте представлено 5 партий. Но в ОБСЕ заявили, что в 2024 году "избирателям не была предоставлена возможность подлинного выбора".
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Таджикистан: преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. Он во власти уже 30 лет, до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). Сегодня в Таджикистане действуют 7 официально зарегистрированных политических партий, 6 партий представлены в парламенте, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявляла, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Таджикистан: бедность и безработица
Таджикистан - самая бедная из стран Центральной Азии. Официально зарегистрированная безработица в стране очень низкая - около 1,8%. Но эта цифра не отражает реальную картину. Так, число трудовых мигрантов в Таджикистане, по разным оценкам, составляет 1,3 млн человек. Пенсия в зависимости от трудового стажа составляет от 180 до 1500 сомони (16-134 евро).
Фото: Galym Fashutdinov
Сокращение притока трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию
Многие таджики традиционно отправлялись на заработки в Россию. Однако летом 2024 года, на фоне изменений в миграционной политике РФ, зафиксировали их приток сократился на 16%, составив около 392 000 человек. В аналогичный период 2023 года в РФ въехало 467 000 трудовых мигрантов из Таджикистана.
Фото: DW/J. Vishnevetskaya
Таджикистан: 201-я военная база РФ
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" на фоне угроз, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения угрозы радикального исламизма, Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Особую роль этот фактор стал играть после захвата талибами власти в соседнем Афганистане в 2021 году.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Туркменистан: без свободы, но с ресурами
В Туркменистане средняя месячная зарплата составляет в пересчете 655 евро (данные портала Migrationunion). При этом стоимость жизни с учетом аренды жилья составляет около 1692 евро в месяц. Безработица в 2023 году была на уровне 5%. Туркменская экономика крайне зависима от экспорта энергоресурсов. В рейтинге свободы прессы страна находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркменистан: жизнь после Туркменбаши
Туркменистан - самая закрытая страна в регионе, в которой долгое время правил диктатор Сапармурат Ниязов. "Туркменбаши" - "отец всех туркмен" находился у власти до 2006 году. После его смерти эстафету принял Гурбангулы Бердымухамедов. Выборы он выигрывал трижды: в 2007, 2012 и 2017 годах. В марте 2022 года новым главой государства стал сын Бердымухамедова Сердар.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: добровольный уход Назарбаева и новый президент
В марте 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти с 1989 года, подписал указ о сложении полномочий по собственному желанию. В должность главы государства в соответствии с конституцией вступил тогдашний спикер сената Касым-Жомарт Токаев. На досрочных выборах президента в июне 2019 года он победил с результатом в 70,96%.
Фото: DW / A.Weiskopf
Протесты в Казахстане в январе 2022 года
В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, используемый как топливо для авто. Вскоре к требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики Назарбаева и его родственников. Протесты перешли в беспорядки. Токаев попросил ОДКБ о помощи. В беспорядках погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков.
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. Средняя зарплата в стране - в пересчете около 768 евро (по данным forbes.kz). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) ожидает в 2025 году рост ВВП на 4%.
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится проводить политику многовекторности, сохраняя хорошие отношения с Россией, Китаем, ЕС и другими западными партнерами. Столица страны Астана - визитная карточка Казахстана, открытый и современный город. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Кыргызстан: политическая нестабильность после обретения независимости
После обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году политическая ситуация там на протяжении ряда лет оставалась нестабильной. В 2005, 2010 и 2020 годах в стране происходили революции, которые приводили к свержению президентов. В январе 2021 на выборах главы государства победил Садыр Жапаров. При нем авторитарные тенденции в республике усилились.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
Кыргызстан: богатые природные ресурсы и бедность населения
По данным Всемирного банка, доходы жителей Кыргызстана - ниже среднего. Страна страна с населением 7,1 млн человек является одной из самых бедных в регионе, хотя имеет природные ресурсы и обладает потенциалом для развития сельского хозяйства и туризма.
Фото: Madiya Torebaewa
Кыргызстан: доходы от размещения иностранных военных баз
Кыргызстан зарабатывает, в том числе, предоставляя право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так, в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США. А в Канте до сих пор размещена российская военная база. В последние годы экономическое положение Кыргызстана улучшилось из-за параллельного импорта в РФ.