Реформировать детские дошкольные учреждения начало еще предыдущее – "красно-зеленое" – правительство. Стараниями бывшего министра по делам семьи и молодежи Ренате Шмидт (Renate Schmidt) в 2004 году был принят "Закон о расширении системы детских дошкольных учреждений" (Tagesbetreuungsausbaugesetz). Преемница Шмидт на посту министра Урсула фон дер Лайен (Ursula von der Layen) требует продолжения реформ. Только таким путем можно будет остановить спад рождаемости в стране, считает министр.

Реформирование законодательства ведется по двум направлениям: увеличение числа детских дошкольных учреждений и предоставление дополнительных налоговых льгот родителям.

Больше мест в яслях

В начале 2005 года было принято решение о создании 230 тысяч дополнительных мест, в первую очередь – в яслях. Это примерно в два раза больше, чем сейчас. На реализацию плана отведено пять лет – до 2010 года. В первую очередь от реформы должны выиграть федеральные земли, расположенные в Западной Германии. В бывшем ГДР ситуация не столь напряженная: сказывается социалистическое прошлое региона. К примеру, если в западных землях ясли посещают лишь 9,6 процента малышей, то на востоке – 39,8 процента.

Однако Урсула фон дер Лайен не намерена останавливаться на достигнутом. Она требует троекратного увеличения мест в яслях. По замыслу министра, преимущество должно отдаваться малоимущим, одиноким родителям, а также семьям, в которых работают оба родителя. Места должны в первую очередь предоставляться детям в возрасте от двух до трех лет. Надо отметить, что под "местами" подразумеваются не только места в учреждениях, но и у частных нянь. Кроме того, министр требует закрепить за родителями законодательное право на получения места в яслях – по аналогии с детским садом.

Борьба идеологий

У фон дер Лайен много противников, в том числе и в рядах собственной партии – Христианско-демократического союза (ХДС). С тем, что денег на поддержку семьи и детства нужно тратить больше, согласны все, другое дело – как. Консерваторы выступают за материальную поддержку женщин, которые готовы дольше сидеть дома с ребенком. Социал-демократы и министр, наоборот, хотят дать возможность матерям как можно быстрее вернутся на рабочее место. Кроме того, представителей земельных и коммунальных властей беспокоит вопрос: кто будет нести дополнительную нагрузку – федеральный или местные бюджеты?

Налоговые льготы

Консенсуса пока удалось добиться лишь по вопросу налоговых льгот. С января 2006 года родители, воспитывающие детей в одиночку, и семьи, в которых работают оба супруга могут ежегодно списывать до 4000 тысяч евро. Под эти виды затрат попадают как взносы за ясли и детский сад, так и оплата частных нянь. На списываемую сумму может приходиться не более двух третей таких затрат. До реформы льготы предоставлялись только в том случае, если затраты превышали 1548 евро, при этом вернуть можно было не более 1500.

Предусмотрены налоговые поблажки и для семей, в которых работает лишь один родитель. Им на тех же условиях разрешено списывать оплату за детсад, то есть затраты на детей в возрасте от 3 до 6 лет.