Российские экологи встретили 2012 год с умеренным оптимизмом. Большие надежды они связывают с принятием модели "зеленой экономики", ратификацией Москвой Орхусской конвенции и Конвенции Эспо, а также началом подготовки соглашения, которое придет на смену Киотскому протоколу (Киото-2). Однако радость экологов омрачает тот факт, что Россия пока отказалась от участия в Киото-2.

Даешь модель "зеленой экономики"!

Дирекция Всемирного фонда дикой природы (WWF) рассчитывает, что в 2012 году решение об отказе от участия России в Киото-2 будет пересмотрено. "Оно является безусловной ошибкой, как с точки зрения политики, так и с точки зрения бизнеса", - считает директор WWF России Игорь Честин.

Очень хотелось бы, чтобы 2012 год стал годом "окончательного возвращения к здравому смыслу", добавляет директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц. По словам эколога, власти должны отказаться от "политики экологического демпинга", когда в погоне за экономической выгодой разбазаривались природные ресурсы.

"Я надеюсь, что в самое ближайшее время будет принята модель "зеленой экономики", предусматривающая ответственное использование и экспорт природных ресурсов в соответствии с высшими экологическими стандартами", - заявил Шварц.

Экологам кажется, что перелом тут уже наметился. Так, в 2008-2011 годах премьер-министр и президент дали около 40 поручений в области охраны окружающей среды, из которых было выполнено лишь 20 процентов. "Но в 2011 году ситуация изменилась, и большая часть поручений была выполнена", - пояснил Игорь Честин.

Год Арктики

В данный момент, сообщил Евгений Шварц, на рассмотрении в Госдуме находятся еще несколько законопроектов, которые должны кардинально улучшить государственное управление в области охраны окружающей среды. Экологи очень рассчитывают на то, что в 2012 году это произойдет.

Наиболее важными документами, по их оценке, являются проекты законов "О континентальном шельфе РФ" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ", которые, как считают в WWF, надо наполнить новым содержанием.

"Согласно поручениям президента России, к добыче нефти в ледовых условиях можно допускать компании только при наличии у них проверенных методов ликвидации разливов нефти подо льдом", - отмечает Игорь Честин.

По его словам, сейчас до четверти объема нефти, которая попадает в океан в результате аварий (это примерно 500 тысяч тонн в год), вытекает непосредственно в Арктику. 2012 год по предложению WWF объявлен годом Арктики, и экологи собираются добиваться развития программ по ее защите от загрязнения.

Проблемы и ожидания

Помимо опасностей, связанных с добычей нефти, по выражению директора программ "Гринпис Россия" Ивана Блокова, у России есть еще одна специфическая проблема, связанная с Арктикой. Гарь от лесных пожаров, оседающая на лед Северного Ледовитого океана, ускоряет таянье его льдов, пояснил Блоков.

Замминистра природных ресурсов и экологии России Ринат Гизатулин сообщил на пресс-конференции в Москве в конце декабря, что в 2012 году должно начаться наведение порядка на островах Земли Франца Иосифа, а также на Шпицбергене и в поселке Андерма. Но пока речь идет только о вывозе скопившегося там металлолома.

Кроме того, экологи в 2012 году ожидают ратификации Россией Орхусской конвенции и Конвенции Эспо, первая из которых посвящена доступу общественности к экологической информации и участию в принятии экологических решений, а вторая – оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. По оценке специалистов WWF, это будет серьезным шагом на пути усиления охраны окружающей среды.

Реформа без крайностей

Экологам представляется сомнительной инициатива Совета Федерации о практически полной передаче контрольных и регулирующих функций в области экологии от Минприроды в регионы. Предложение такой реформы было озвучено 26 декабря 2011 года на заседании Госсовета России. Директор по природоохранной политике WWF выразил уверенность в том, что в том виде, как это было в записке Совета Федерации, реформа проводиться не будет.

Вместо этого Евгений Шварц предлагает воспользоваться опытом ФРГ или в США. В этих странах действия местных властей в области охраны окружающей среды обеспечивают соблюдение законодательства именно земель и штатов, а за федеральными властями сохранены полномочия по контролю за особо опасными объектами.

Это позволяет добиваться выполнения требований национального законодательства и международного права, пояснил эксперт. Евгений Шварц выразил надежду на то, что и в России в данном случае будет приято сбалансированное.

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Владимир Дорохов