13 марта 2011 года состоятся выборы законодательных органов власти в 12 субъектах Российской Федерации и представительных органов власти административных центров 10 российских регионов. Эксперты ассоциации "Голос", занимающиеся наблюдением за ходом избирательных кампаний, 15 февраля обнародовали результаты мониторинга первых двух этапов нынешних весенних выборов.

Выборы в России - бег с административными препятствиями

По словам исполнительного директора ассоциации "Голос" Лилии Шибановой, в этот раз были замечены практически все типичные для российских выборов нарушения. "Зафиксированы различные способы применения многоуровневых барьеров, что позволяет организаторам выборов проводить политическую селекцию кандидатов", - заявила Лилия Шибанова. Мало того, что количество партий в России и так сокращено до семи, так еще и три их них, не представленные в Госдуме, имеют большие трудности при регистрации списков. Из 12 списков на всех выборах на все три внепарламентские партии было зарегистрировано 9, и это эксперты считают неплохим результатом.

Эксперт ассоциации "Голос" Александр Кынев, отмечая, что с регистрацией кандидатов стало чуть лучше, во всем остальном видит не меньше сложностей. А вот ведение предвыборной агитации, по словам Кынева, на этот раз также проходит с серьезными нарушениями. Как отметил эксперт, почти повсеместно используется "черный, серый и какого хотите цвета PR". Все действия "известно какой партии", по словам Кынева, направлены на то, чтобы получить желаемый результат на выборах.

Для достижения результата все средства хороши?

"Если нужно создать дополнительные участки - пожалуйста, нужно прописать дополнительных 300 человек в одной квартире - нет проблем, - отметил эксперт Александр Кынев. - Способов получить нужный процент огромное количество и партия власти ими активно пользуется". Экспертами "Голоса" в разных регионах были также зафиксированы нарушения, связанные с использованием рекламы. Например, город может быть заклеен абсолютно одинаковыми плакатами, на части которых стоит логотип партии "Единая Россия". Как предвыборная агитация, при этом, зарегистрирована именно эта маленькая часть, а остальные, якобы, просто социальная реклама.

Предвыборные технологии, по словам Александра Кынева, претерпели некоторые изменения и в связи с уже выстроенной вертикалью власти, в частности, с отменой выборов губернаторов. Раньше главы территориальных образований, пояснил эксперт ассоциации "Голос", были очень важными, харизматичными фигурами, которые, являясь лидерами "известно какой партии", нередко становились "паровозами" в избирательных списках. Сейчас, по словам Кынева, таких "паровозов" нет, зато партия власти начала создавать "паровозики".

"Чужие" на выборы не попадают

Еще один эксперт ассоциации "Голос" - Андрей Бузин - в отличие от Александра Кынева считает, что основой грязных избирательных технологий по-прежнему остается невозможность зарегистрировать кандидатов и партийные списки на выборах всех уровней. "В эту кампанию при регистрации в региональные парламенты из 365 независимых кандидатов отказано в регистрации 126 (35 процентов), - заявил Андрей Бузин. - Еще более удручающая картина наблюдается на местных выборах: почти каждому второму кандидату не удается зарегистрироваться".

Хотя черный PR и другие формы ведения нечестной предвыборной борьбы, по словам Бузина, тоже есть. Например, Андрей Бузин отметил, что в последнее время происходит сращивание избирательных комиссии и местных администраций. По словам эксперта, зафиксированы случаи, когда людей, которые входят в состав региональных избирательных комиссий, берут на временную ставку в местную администрацию и, естественно, они становятся зависимыми и автоматически представляют интересы кандидата от партии власти.

По предварительным результатам мониторинга ассоциации "Голос", наибольшее число нарушений во время процедуры регистрации кандидатов были зафиксированы в Калининграде, Ставрополе, Курске и Перми. В Ханты-Мансийском округе наблюдается мощная контрагитация против кандидатов от "Справедливой России", во Владимире отмечены массивное злоупотребление административным ресурсом и нападки на кандидатов всех партий за исключением "Единой России". В Курской области предвыборная агитация сильно затруднена, поскольку свои полосы для информации о кандидатах предоставляют всего лишь 10 местных газет.

"Голос" предлагает кодекс

На пресс-конференции "Голоса" помимо представления итогов мониторинга было предложено "кардинальное комплексное обновление российского избирательного законодательства". Эксперты предложили свой вариант Избирательного кодекса России. Как отметила Лилия Шибанова, в случае принятия кодекса, проект которого разработан под эгидой Ассоциации, не будет почвы для барьеров, которыми ныне изобилуют выборы в России всех уровней. Документ, однако, пока обсуждается только в узком экспертном кругу и реакции на него со стороны органов власти добиться пока не удалось.

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Вадим Шаталин