В апреле 2009 года Алевтина Хориняк, 73-летняя врач из Красноярска, выписала сильнодействующий анальгетик трамадол смертельно больному пациенту в обход установленной схемы: пациент был зарегистрирован на соседнем участке, и лекарства ему должен был выписывать другой терапевт. Хориняк пошла на это нарушение, потому что в противном случае пациент, страдавший от сильнейших болей, остался бы без лекарства на длинные майские праздники. Нарушение порядка выдачи анальгетика привело к уголовному делу: Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) обвинила терапевта в подделке документов и незаконном обороте сильнодействующих веществ с целью сбыта.

В 2013 году Хориняк признали виновной и оштрафовали, но она оспорила судебное решение. 21 октября 2014 года Октябрьский районный суд Красноярска полностью оправдал врача за отсутствием состава преступления. Оправдательный приговор еще не вступил в законную силу. Его можно обжаловать в вышестоящей инстанции в течение 10 дней, что и собирается сделать Красноярское краевое управление ФСКН. Тем не менее опрошенные DW эксперты называют вынесенное Октябрьским райсудом решение по такому делу уникальным.

Государственный контроль над болью

Руководитель программы "Новая наркополитика" Института прав человека Лев Левинсон называет существующую практику государственного контроля в области обезболивающих лекарств в России "неоправданно строгой". "Нигде в мире нет таких трудностей с получением анальгетиков, как в России, - указывает Левинсон. - Налицо настоящее преследование врачей, медицина обросла двойным, тройным контролем. Это как если бы человек тонул, а спасатель, прежде чем кинуться за ним в воду, должен был бы сначала оформить запрос, поставить печати и согласовать, иначе его посадят. А человек тем временем утонул".

Левинсон вспоминает громкие самоубийства - в 2014 году вице-адмирал Юрий Устименко, контр-адмирал Вячеслав Апанасенко, не говоря о многих других менее известных людях, покончили с собой, потому что не могли вынести боли из-за отсутствия обезболивающих препаратов.

Глобальная комиссия по наркополитике (Global Commission on Drug Policy), созданная по инициативе ООН в 2011 году, в сентябре 2014 года опубликовала доклад под названием "Взять под контроль: на пути к эффективной наркополитике". В нем без упоминания конкретных названий говорилось, в частности, о странах, где доступ больных к анальгетикам затруднен по причине жесткого контроля государства.

Среди рекомендаций, содержащихся в докладе, на первом месте находится призыв "ставить здоровье и общественную безопасность во главу угла". Для чего "необходимо перенаправить ресурсы и политическую поддержку от неэффективного карательного подхода к научно обоснованным социальным и здравоохранительным программам" и "обеспечить полноценный доступ к жизненно необходимым лекарствам и обезболивающим, в частности, к опиоидным анальгетикам".

Поменять законодательство

Однако одними обезболивающими дело не ограничивается. В свое время внимание российской общественности привлекали уголовные дела в отношении ветеринаров, продавцов кулинарного мака или распространителей биологически активных добавок (БАДов). Всех их Госнаркоконтроль заподозрил в обороте сильнодействующих и психотропных веществ.

Лев Левинсон предлагает законодательно лишить ФСКН права вмешиваться в сферы, не относящиеся к обороту наркотиков: "Их любимая уголовная статья - ст. 234 УК РФ "Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта". А какое отношение к ядам имеет Госнаркоконтроль? Дошло до того, что цепляются уже к ртутным лампам или серной кислоте. То же самое в случае с БАДами - ведь они не вызывают никакой наркотической зависимости, никакого опьянения".

"Легче ловить врачей, чем наркодилеров"

Гражданский активист Александр Дельфинов считает, что главная проблема - правовая безграмотность общества. "К сожалению, у работников судебных и правоохранительных органов, как и у большинства граждан России, крайне искаженные представления о современной наркополитике из-за информационной блокады по этому вопросу. Поэтому так часто обвиняемые, не имеющие никакого отношения к реальным преступлениям, связанным с незаконным наркобизнесом, идут в тюрьму", - отметил Дельфинов. По его выражению, наркополицейским легче ловить врачей и продавцов БАДов, чем настоящих покровителей оптового героинового трафика, которые, "как правило, сидят на хороших постах и имеют большое влияние в бизнесе и политике".

Между тем в пресс-службе Управления ФСКН по Красноярскому краю корреспонденту DW отказались прокомментировать решение суда по делу Алевтины Хориняк, сославшись на то, что оно еще не вступило в законную силу. А в интервью "Первому каналу" начальник краевого Управления ФСКН Сергей Гапонов заявил следующее: "Закон есть закон. И если мы будем сквозь пальцы смотреть на это дело (врача Алевтины Хориняк. - Ред.), значит, мы будем совершать правонарушение, преступление. Покрывая то преступление, сами совершаем преступление".