Закон, предусматривающий передачу религиозным организациям движимого и недвижимого имущества культового значения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, практически готов к принятию. В среду, 17 ноября, его одобрили во втором чтении депутаты Государственной Думы.

Вопросы без ответа

Один из главных вопросов, который тревожил критиков: зачем нужен еще один закон, если все вопросы пользования и собственности церковным имуществом уже урегулированы различными законами и подзаконными актами. Председатель синодального Отдела по взаимодействию церкви и общества Московского патриархата протоиерей Всеволод Чаплин пояснил Deutsche Welle, что закон нужен, так как сложился юридический казус.

"На самом деле церкви до сих пор не передано практически ничего на основании полноценного права собственности, - заявил Чаплин. - В первую очередь речь идет о тех храмах, которые были переданы церкви в пользование, полностью восстановлены за счет церкви, но по документам они остаются в собственности государства. Это глубоко ненормально".

Опасения служителей церкви связаны с тем, что собственник – государство – может в любой момент разорвать договор пользования без объяснения причин. Такие случаи, по словам протоиерея Всеволода Чаплина, уже бывали. И поэтому, резюмировал официальный представитель Патриархии, церковь настаивает на том, чтобы право собственности на те объекты, которые были созданы общинами верующих, были переданы этим общинам.

Обездоленные музеи

А как быть с той недвижимостью, которую церковь считает своей собственностью, но которая является объектом государственной значимости и имеет большую историческую и культурную ценность? На этот вопрос Всеволод Чаплин ответил, что в законопроекте предусмотрен механизм, определяющий порядок передачи зданий новому владельцу.

По словам протоиерея, учреждениям культуры, занимающим церковные помещения, будет предоставлено равноценное помещение, полностью соответствующее их деятельности. "В законопроекте предусмотрен шестимесячный срок для того, чтобы эти спорные случаи были внимательно исследованы и были найдены средства для того, чтобы музеи или другие учреждения культуры переселились в другие, не худшие помещения", - сообщил Всеволод Чаплин.

Этот процесс уже идет, и в целом вопросы переселения из помещений, принадлежащих церкви, действительно решаются безболезненно. Однако, как заметил в интервью Deutsche Welle профессор Центра изучения религий Российского государственного гуманитарного университета Анатолий Пчелинцев, избежать конфликтных ситуаций полностью не удается. "Так было с возвращением музеев в Костроме. Сейчас очень серьезный конфликт в Рязани, где рязанский Кремль передается РПЦ, а музеи, в том числе экспонаты и запасники переводят в неприспособленные помещения", - заявил эксперт.

С финансированием процесса переселения из церковных помещений тоже не все гладко, считает Анатолий Пчелинцев. По его словам, на самом деле никто не считал те затраты, которые потребуются на переезд и организацию работы на новом месте. "Это ляжет серьезной финансовой нагрузкой на местные бюджеты, а они к таким нагрузкам просто не готовы", - заявил эксперт.

Избирательная реституция

Существуют и другие спорные моменты, связанные с новым законом. Например, профессор Пчелинцев считает, что поднимая вопрос о реституции церковной собственности, справедливо было бы говорить и об общей реституции. "У меня лично есть такие знакомые, которые говорят, например, что этот дом на Арбате принадлежал моему прадеду, или этот предприятие, ныне действующее, принадлежало моему деду, - отметил Анатолий Пчелинцев. - С точки зрения социальной и исторической справедливости давайте тогда делать реституцию по отношению ко всем субъектам права".

Эксперт напомнил, что именно таким путем пошли страны Балтии и другие страны Восточной Европы. Справедливости ради надо сказать, что закон закрепляет права не только Русской православной церкви, но и других конфессий. На это указал генеральный секретарь конференции католических епископов Игорь Ковалевский. "У нас по Конституции все религии равны и имеют одинаковые права, - подчеркнул Ковалевский, - поэтому все конфессии, в том числе и Римско-католическая церковь, имеет право пользоваться благами, которые дает этот закон".

Частная собственность защищена законом

Опасения в том, что закон, который обсуждается в Госдуме, не будет иметь одинаковую силу, когда дело дойдет непосредственно до передачи имущества, между тем, сохраняются у некоторых критиков закона. Впрочем, и Игорь Ковалевский, который является членом рабочей группы по разработке закона, отметил, что документ оставляет некоторые вопросы без ответа. В частности, речь идет о передаче в собственность церкви объектов, которые приватизированы частными лицами.

Представитель Римско-католической церкви привел в пример католический храм Святых апостолов Петра и Павла в Милютинском переулке в Москве. Сегодня он принадлежит частным лицам и получить его обратно, даже используя новый закон, не представляется возможным.

Вопрос собственности имеет и более широкое звучание. По словам профессора Анатолия Пчелинцева, все почему-то забыли, что имущество, на которое сегодня претендует церковь, напрямую ей не принадлежало никогда. В дореволюционной России, напомнил профессор, церковь и государство были слиты, поэтому юридически имущество было государственным. Тем не менее, служители религии не сомневаются, что закон будет принят и будет действовать. Как отметил в интервью Deutsche Welle Всеволод Чаплин, документ "имеет очень серьезную поддержку".

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Сергей Гуща