На белорусско-российском автопереходе “Редьки-Красное”, расположенном на магистрали М1 Брест-Москва, 1 декабря было немного грузовиков, желающих попасть в Россию. В последние дни ноября российское руководство приняло несколько решений, ужесточивших правила таможенного транзита и для союзников по будущему Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), и усложнило правила работы для иностранных перевозчиков.

Одна машина в минуту

Первой контрольной точкой для автоперевозчиков на российской стороне является пост весогабаритного контроля “Ространснадзора”. Как правило, здесь всегда скапливалось от 30 до 40 фур в ожидании очереди на проверку документов. Но 1 декабря на посту можно было увидеть не более 3-4 машин одновременно, а в некоторые часы он и вовсе был пуст. В полдень за один час по трассе проехало менее 60 грузовиков.

Получается всего одна машина в минуту, делится впечатлениями один из водителей россиянин Игорь, а ведь еще полгода назад, вспоминает он, за минуту проезжало два десятка фур. Траффик резко упал с середины августа после того, как в ответ на западные санкции Россия ввела продуктовое эмбарго. Европейские перевозчики, специализировавшиеся на продуктах питания, вынуждены были уйти с российского рынка.

Однако их место быстро заняли белорусы, говорит замдекана факультета мировой экономики и политики российской Высшей школы экономики (ВШЭ) Андрей Суздальцев. Товарооборот, отмечает он, должен был резко снизиться, но этого не произошло, так как поток продовольствия из ЕС пошел через Беларусь. Дело в том, что грузы, идущие в Россию через Беларусь, объясняет он, по правилам Таможенного союза можно растаможить в любой из этих стран. Пройдя таможенную очистку на белорусской стороне, товар далее следовал, как внутрисоюзный.

ФТС и белорусская схема

Схема работы через Беларусь была опробована еще год назад, когда Федеральная таможенная служба (ФТС) России заявила о своем решении расторгнуть гарантийное соглашение с российской Ассоциацией международных автоперевозчиков (АСМАП), занимающейся выдачей корнетов TIR. Фактически речь идет о выходе России в одностороннем порядке из системы международных дорожных перевозок МДП/TIR, дающей право перевозить грузы через границы в опломбированных таможней кузовах с упрощением таможенных процедур.

Логисты стали искать новые схемы работы, чтобы избежать увеличения стоимости перевозок, говорит руководитель департамента международных перевозок логистической компании "ЛогЛаб" Игорь Молчаренко. И наиболее удобным вариантом стало использование Беларуси, не собирающейся выходить из Конвенции МДП/TIR, как перевалочной базы: товары из ЕС по процедуре TIR доставляются на белорусский терминал, а позже отдельно перевозятся в Россию. Эта схема легальна и пока что устраивает всех, говорит Игорь Молчаренко, но что будет дальше неизвестно.

ФТС утверждает, что АСМАП, контролирующая до 90 процентов рынка автоперевозок по России, имеет задолженность по уплате таможенных платежей в полмиллиарда евро. Поэтому Россия решила взимать с иностранных перевозчиков дополнительное финансовое обеспечение. По замыслу ФТС, уже с 30 ноября корнеты МДП/TIR должна была заменить процедура с использованием поручительств, которые предоставляют действующие при таможенной службе страховые компании, например, СК "Арсеналъ". Но распоряжением первого зампредседателя правительства России Игоря Шувалова дата нововведения снова была перенесена на 28 февраля 2015 года.

Белорусский ответ

Интересы СК "Арсеналъ" на границе представляет фирма "Альфа-Транс", которой принадлежат склады временного хранения. Начальник отдела возмездного оказания услуг поручительств (ВОУП) “Альфа-Транса” Сергей Филипов отмечает, что иностранные перевозчики все же оформляют дополнительное обеспечение по требованию ФТС. Но, как удалось выяснить, в основном это немногочисленные европейские фирмы, перевозящие узлы промышленного оборудования и технологические жидкости.

Сергей Филипов уклонился от ответа на вопрос, как санкции повлияли на работу складов, но визуально они выглядели совершенно пустыми. Ранее чиновница управления Россельхознадзора по Смоленской области Нина Анищенкова сообщила, что после введения эмбарго загруженность складов временного хранения снизилась в десять раз.

А окончательно трасса застыла с 24 ноября, когда Россия ввела новую схему контроля за ввозом растительной продукции. С этого момента все без исключения грузовики проверяются на границе сотрудниками Россельхознадзора. Для этих целей на автопереходе постоянно дежурят двое инспекторов: как они пояснили, один осуществляет фитонадзор, а другой специализируется на ветеринарном контроле. С 26 ноября они же не допускают на территорию России белорусские мясные продукты, следовательно, белорусские перевозчики приостановили работу.

В ответ на белорусской стороне был выставлен передвижной таможенный пост - трое сотрудников таможенной службы используют легковой автомобиль, как импровизированный штаб, и останавливают все фуры на въезде в Беларусь. Водители признаются, что поначалу приняли их за сотрудников Транспортной инспекции, но потом заметили, что форма их отличается и на спинах имеется надпись “Мытня” (по-белорусски “таможня”).

Неприятный сюрприз

Иностранных перевозчиков ждет еще один неприятный сюрприз после подписания Владимиром Путиным 25 ноября изменений в Федеральный закон “О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок”. Эксперт юридической фирмы “Юрвест” Роман Образцов обращает внимание на то, что закон ужесточает административную ответственность для водителей транспортных средств, принадлежащих иностранцам. Штраф за нарушение правил международных автоперевозок увеличен почти в сто раз - вместо 2500 российских рублей придется заплатить до 200 тысяч (около 3300 евро).

Изменения в закон вводят и новый порядок задержания транспортных средств: теперь выезд за пределы России станет возможен только после уплаты штрафа. Представители ряда логистических фирм заговорили о возможном выдавливании с российского рынка иностранных перевозчиков.