В среду в Нью-Йорке открылся крупнейший в истории саммит ООН, который проходит в рамках юбилейной, 60-й сессии Генеральной ассамблеи международной организации. На повестку дня сессии вынесены свыше 150 вопросов. Главные из них - реформа Совета Безопасности ООН, коррупция внутри ООН, борьба с международным терроризмом.

Для участия в саммите в Нью-Йорк прибыли более 170 глав государств и правительств. В течение трех дней они будут обсуждать предложения генерального секретаря ООН Кофи Аннана по реформированию ООН, включая реформу ее правозащитных органов. Данную реформу, однако, пытаются блокировать страны, в которых ситуация с правами человека выглядит, мягко говоря, не лучшим образом. В их числе - Сирия, Куба, Белоруссия, Венесуэла и Россия.

Эффективнее и дееспособнее

Реформа, предложенная Кофи Аннаном, предполагает и радикальное преобразование системы правозащитных органов ООН, в частности замену Комиссии по правам человека, в которой представлены 53 страны, на Совет по правам человека - меньший по составу и более эффективный. Предполагается, что совет получит более высокий статус, чем комиссия, и будет работать постоянно.

В последние годы правозащитники все чаще выражают недовольство деятельностью комиссии. Она, по мнению руководителя азиатского отделения правозащитной организации "Хьюман райтс вотч" Холли Картнер, не влечет за собой не то что санкций против государств, нарушающих права человека, но даже критики в их адрес. США полагают, что в состав будущего Совета вообще не следует включать страны, которые сами не соблюдают права человека.

Против этого предложения выступает Россия, о чем, ссылаясь на "незыблемый принцип универсализма ООН", заявил в понедельник глава российского МИДа Сергей Лавров.

Отсутствие единства

В вопросе о реформе правозащитных органов ООН, по словам сотрудника российского отделения организации "Хьюман райтс вотч" Александра Петрова, международное сообщество разделилось, как это было когда-то в эпоху „холодной войны“. То есть по одну сторону оказались страны, которые традиционно считаются демократическими, а по другую – страны, которые так или иначе замечены в нарушении прав человека. К несчастью, считает Петров, Россия занимает не самую лучшую позицию в этом плане, поскольку находится в числе стран, которые препятствуют радикальной реформе.

Вообще, Россия противится даже упоминанию о Совете ООН по правам человека в итоговом документе, который предстоит принять участникам сентябрьского саммита. Что же касается частностей, то Москва выступает против постоянного формата работы правозащитного Совета, предлагая сохранить сессионный режим, и отстаивает идею бессрочной рабочей группы, которая согласовывала бы полномочия и детали работы любого нового органа по правам человека.

По мнению Александра Петрова, дело в том, что в самой России не все хорошо с правами человека. Это прежде всего продолжающаяся война в Чечне, в которой по-прежнему исчезают люди и гибнет мирное население, это совершенно отвратительная ситуация в правоохранительных органах, масса нарушений прав человека в российской армии и так далее. И Россия, кстати, относится к числу государств, которые не хотят приглашать к себе нескольких докладчиков по очень важным темам.

"Хьюман райтс вотч" в течение многих лет настаивает на том, чтобы Россия пригласила докладчика по произвольным задержаниям и спецдокладчика по исчезновениям. Но до сих пор Россия этого делать не хочет.

Попытки затянуть процесс

Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева считает, что некоторые страны непременно воспользуются временным форматом работы правозащитного Совета ООН, чтобы затянуть процесс создания этого органа.

Несогласие с позицией Москвы в вопросе о реформе правозащитных структур ООН высказал на днях и уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин. Он указал, что позиция российской дипломатии в данном вопросе является пассивной.

"Мне не кажется, что Россия должна противодействовать реформированию ООН в этой области, - заявил Лукин. - Предложения Кофи Аннана мне кажутся интересными, серьезными, и над ними надо серьезно работать".

По словам Лукина, вроде бы все это признают, но при этом говорится, что дело надо спустить в какую-то комиссию, которая будет действовать бессрочно.

"Я не считаю, что нужно действовать бессрочно, - сказал он. - Надо действительно создать соответствующую комиссию, но комиссию ограничить сроком, скажем, не более года".