Когда в четверг, 18 февраля, за ужином канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) рассказывала о преимуществах единой политики Евросоюза и Турции по приему беженцев, участники брюссельского саммита слушали ее без энтузиазма. Согласно плану главы немецкого правительства, после перекрытия внешних границ ЕС страны-члены организации должны будут распределять между собой беженцев, направляемых прямо из Турции, в соответствии с общеевропейскими квотами. Однако, по сообщениям европейских дипломатов, никто из коллег Меркель не поддержал инициативу канцлера ФРГ.

К немецкой делегации не прислушались

Сама Ангела Меркель на утренней пресс-конференции в пятницу не подтвердила информацию о том, что накануне развернулась жаркая дискуссия. По ее словам, за ужином и вовсе не шла речь о квотах и распределении беженцев, так как это не первостепенный вопрос, который предстоит решить.

Подавляющее большинство стран ЕС настаивают на том, что распределение беженцев может происходить лишь на добровольной основе. На протяжении двух часов консультаций немецкая делегация пыталась смягчить текст итогового заявления участников саммита. Но, как отметил чешский дипломат, представителям Германии не удалось добиться своего.

В итоговом заявлении страны ЕС закрепляют за собой право высылать нелегально въезжающих мигрантов в то безопасное государство, из которого они прибыли. На практике это означает, что все соискатели статуса беженца, использующие так называемый "балканский маршрут", могут быть высланы обратно вплоть до Греции.

На "балканском маршруте" отныне каждый сам за себя?

Необходимо положить конец политике бесконтрольного пропуска беженцев до Австрии и Германии, отмечается в документе, принятом на саммите. В нем также критикуется затягивающаяся реализация согласованных ранее мер по укреплению внешних границ и регистрации в Греции прибывающих туда мигрантов. "Нам нужно действовать быстрее", - подчеркнул Бойко Борисов, премьер-министр Болгарии, которая рискует вскоре стать обходным маршрутом для беженцев.

Канцлер Австрии Вернер Файман по окончании саммита объявил о намерении ввести лимит по приему ходатайств о предоставлении убежища (не более 80 в день) и на транзитный проезд до Германии (до 3200 мигрантов в день). Главы правительств Словении, Хорватии и Греции опасаются, что этот шаг может способствовать скоплению беженцев на "балканском маршруте" на границах целого ряда европейских государств.

На вопрос о том, как на новую пограничную политику Австрии отреагировала Ангела Меркель, Файман ответил: "Она не проявила ярко выраженной радости". Тем не менее австрийский канцлер добавил, что его страна хочет дать понять, что дальше так продолжаться не может. За прошлый год Австрия приняла больше заявок на получение статуса беженца, чем гораздо более крупные страны, такие как Италия или Франция, пожаловался Файман. По итогам этого спора европейские дипломаты говорят о том, что так называемая "коалиция желающих" оказалась под угрозой развала, а то и вовсе уже перестала существовать.

Чрезвычайный саммит в начале марта

В качестве выхода из запутанной ситуации Ангела Меркель предложила проведение чрезвычайного саммита ЕС совместно с Турцией уже через две недели. Это предложение встретило поддержку остальных ее коллег. Таким образом, в начале марта будет подведены промежуточные итоги того, насколько успешно удается снизить количество въезжающих в Грецию благодаря кооперации с Турцией.

Кроме того, как сообщила Меркель, на новом саммите будут рассмотрены дополнительные меры, выходящие за рамки ранее разработанного плана Брюсселя и Анкары. Премьер Турции Ахмет Давутоглу изначально планировал присутствовать на прошедшем в четверг саммите, но после теракта в Анкаре был вынужден отменить свое участие.

Председатель Евросовета Дональд Туск призвал страны ЕС "искать европейские решения, а не делать ставку на национальные единоличные действия" в миграционном кризисе. Нескоординированные меры, под которыми подразумевается укрепление границы между Македонией и Грецией, должны быть прекращены, убежден Туск.

Глава брюссельского аналитического Центра изучения европейской политики (CEPS) Даниэль Грос скептически оценивает тот факт, что Евросоюз отсрочил решение проблемы и назначил новый чрезвычайный саммит. "Утверждение о том, что ЕС как организация в данный момент довольно беспомощен, верно. Но в Греции и на Балканах происходят события, которые все-таки приведут к заметному сокращению потока беженцев. Поэтому, наверное, можно позволить себе перенести решение проблемы на потом", - поделился своей точкой зрения в интервью DW Грос.

"Каскад препятствий" на пути беженцев в Европу

Канцлер ФРГ Ангела Меркель считает взаимодействие с Турцией приоритетной задачей при разрешении миграционного кризиса. Тем самым она ставит ЕС в зависимость от Анкары, сетует аналитик CEPS. По словам Гроса, политика в отношении беженцев сейчас заключается в том, чтобы создать на пути мигрантов как можно больше преград, чтобы заставить их отказаться от путешествия в Европу.

"В идеале (главы стран-членов ЕС. - Ред.) стремятся удержать беженцев в регионе, то есть, в Турции, Ливане и других государствах. Однако это невозможно организовать, прежде всего с Турцией в ее нынешнем состоянии", - предупреждает Даниэль Грос. В связи с этим, рассуждает эксперт, единственное реалистичное решение - "создание каскада препятствий", которые опосредованно защитятвнешние границы ЕС.

Во время вечерних дебатов в четверг премьер-министр Италии Маттео Ренци дал волю своим эмоциям. Он напомнил, что тысячи беженцев, находящиеся в его стране, до сих пор не распределены, хотя существовала соответствующие договоренность. Если в ближайшее время они не будут выполнены, стоит задуматься о сокращении финансовых субсидий из Брюсселя восточноевропейским государствам, нежелающим выполнять принятые на себя обязательства, пригрозил Ренци. Венгрия не преминула отреагировать на эту угрозу: представитель венгерского правительства заявил журналиста в Будапеште, что это "политический шантаж".

Данный эпизод показывает, насколько напряженная ситуация сложилась в странах-членах ЕС. Раньше своеобразной мантрой было утверждение, что из кризисов ЕС выходит, становясь еще сильнее. Однако аналитик CEPS Даниэль Грос сомневается, что так будет и на сей раз: "К сожалению, мы вынуждены констатировать, что шансы исчезают, а трудности лишь нарастают". Впрочем, полагает эксперт, нынешний кризис может принести и что-то позитивное. "Например, Еврокомиссия предлагает создать нечто вроде погранполиции. Для нынешнего кризиса это, пожалуй, уже запоздалое решение, но в дальнейшем такая мера может оказаться полезной", - резюмировал Грос.

Смотрите также: