1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Саммит в Ташкенте: ШОС как китайский проект?

Виталий Волков22 июня 2016 г.

Конкуренция между Москвой и Пекином - слабая или сильная сторона Шанхайской организации сотрудничества? Состояние ШОС после 15 лет существования обсуждают эксперты перед саммитом.

Саммит ШОС 2015 года в Уфе
Саммит ШОС 2015 года в УфеФото: picture-alliance/dpa

Юбилейный, 15-й саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) пройдет в Ташкенте 23-24 июня. О живом интересе к нему со стороны СМИ позаботились, порой не желая того, власти Узбекистана.

Инсайдеры рассказывают, что местные спецслужбы в обстановке секретности разработали безопасные маршруты кортежей высоких гостей, и эти маршруты были переданы городской администрации. А руководство города выдало секрет, срочно заново заасфальтировав указанные там улицы. С фасадов домов по пути кортежей "обрубили" балконы и выдрали кондиционеры. Зато ташкентским пенсионерам почти вовремя выдали пенсию за июнь, сообщают зарубежные СМИ и собственные источники DW. Но что же еще, кроме нового асфальта и пенсий для ташкентцев, дала ШОС, которую часть обозревателей на Западе считают "объединением для галочки", и про которую в столицах стран ШОС любят говорить, что "она объединяет почти половину населения Земли"?

Как все начиналось

ШОС формально возникла в 2001 году, но "Шанхайская группа" была создана в 1996 году на базе переговорного процесса между Китаем и соседними государствами бывшего СССР, рассказывает DW российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов. "Я присутствовал в Шанхае на той исторической встрече. Группа тогда формально ставила целью обеспечение системы безопасности и мер доверия между этими государствами на основе достаточно удачного переговорного механизма, который позволил решать пограничные проблемы. Тогда имелось обоюдное стремление Пекина и Москвы упрочить доверительные отношения между собой и включить в них республики Центральной Азии", - продолжает он.

Но КНР еще не была одной из супердержав, говорит собеседник DW, а к настоящему моменту ШОС превратилась в инструмент, который Пекин начинает использовать для своего доминирования в регионе и, в перспективе, в глобальном масштабе. "Китай осуществляет экономическую экспансию в страны региона, которую все больше обеспечивает и ШОС. Москва, похоже, с этим смирилась, понимая, что сама не может тут экономически конкурировать, а может претендовать только на военно-политическое присутствие и на ведущую роль в обеспечении безопасности", - подчеркивает Аркадий Дубнов.

Аркадий ДубновФото: DW/G.Fasthudinov

"Если это и так, то это лишь подчеркивает важность наличия ШОС. Тем более, что Москва в ряде других организаций имеет право "первого голоса" - в ОДКБ, в ЕАЭС, в СНГ. Как раз привлекательность ШОС, в том числе для стран Центральной Азии, в том, что там Россия имеет конкуренцию в лице КНР", - уточняет немецкий эксперт Беате Эшмент (Beate Eschment).

Вопрос выживания

"Очень важно, что республики региона могут обсуждать свои и региональные проблемы за одним столом с Китаем и с Россией и приходить к общему знаменателю. Например, в нахождении приемлемых компромиссов по масштабным транспортным проектам в регионе. А не выбирать либо Москву, либо Пекин. Это хотя бы отчасти демпфирует конкуренцию между двумя сверхдержавами. Собственно, для стран региона как раз вопрос выживания в том, как наилучшим образом использовать свое положение между Россией и КНР", - считает она.

Беате Эшмент видит в ШОС не столько экономическую структуру, сколько политическую организацию, ориентированную на вопросы безопасности. "А надежды на льготные кредиты от создаваемого банка ШОС, которые высказывали в Бишкеке и в Душанбе, Пекин и так удовлетворяет по билатеральным каналам", - считает она. Созданию этого банка ШОС, в котором будет доминировать китайский капитал, препятствовала Россия, но сейчас ее возражения преодолены, дополняет Аркадий Дубнов.

Беате ЭшментФото: Beate Eschment

Стратегия соперников

Узбекский политолог Юрий Черногаев обращает внимание на то, что на площадке Региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС ШОС) осуществляются практические шаги по перевооружению силовых структур стран-членов ШОС, улучшению их армейской логистики. И в этих вопросах сейчас Китай выступает активным донором наряду с Россией. Согласуются различные аспекты совместных маневров войск тех или иных стран-членов ШОС (например, российско-таджикских) с привлечением территорий соседних стран. И охват этих маневров весьма значительный. Там же идет поиск путей для решения определенных геополитических проблем, например, охраны будущего газопровода ТАПИ - правда, договоренность пока не достигнута, утверждает политолог.

По его оценке, в рамках ШОС военная координация в большей мере проявляется на уровне информации о двусторонних проектах, чем в планировании стратегических программ. А Россия и Китай по-прежнему воспринимают друг друга как соперники в этом регионе и "держат фигу в кармане". Впрочем, не только Россия и Китай. По данным Аркадия Дубнова, перед самым саммитом в Ташкенте не желала подписывать совместную "антинаркотическую стратегию" Киргизия. А Узбекистан возражал против того, чтобы ШОС взяла на себя функции по умиротворению в Афганистане.

"За" и "против" Ирана

Однако, несмотря на противоречия в ШОС, в оргкомитете организации лежат заявки на постоянное членство от Индии, Пакистана, Ирана. Как говорит Аркадий Дубнов, процесс присоединения Индии и Пакистана, хоть и с трудностями, но продвигается. "Полного принятия их в ШОС на саммите в Ташкенте не предполагается, но будет подписан меморандум об обязательствах Дели и Исламабада как будущих членов ШОС", - сообщил эксперт.

Он указал на то, в Ташкенте впервые за много лет заявка Ирана на членство в ШОС формально не может быть отклонена по причине наложенных на страну санкций ООН. "Москва и Пекин понимают, что теперь Тегеран может маневрировать в сторону Запада и что они могут его потерять. Но внутри ШОС серьезное противодействие вступлению Ирана сейчас оказывает Таджикистан", - рассказал эксперт.

По оценке Беате Эшмент, членство Индии, Пакистана, Ирана в организации создаст ШОС дополнительные сложности - слишком много разнонаправленных интересов сойдутся в одной точке, где и так сталкиваются интересы России и Китая. Но "организацией для галочки", особенно для республик Центральной Азии, ШОС в ее сегодняшнем виде не является, уверена немецкий эксперт.

Смотрите также:

Пропустить раздел Еще по теме
Пропустить раздел Топ-тема

Топ-тема

Пропустить раздел Другие публикации DW

Другие публикации DW