В итоговом заявлении завершившегося 16 октября в Брюсселе саммита Евросоюза лидеры ЕС приветствовали начало переговорного процесса по Южной Осетии и Абхазии и выполнение Россией своих обязательств по выводу войск, призвали все стороны "к диалогу и сдержанности", и еще раз подтвердили поддержку принципа территориальной целостности Грузии.

Что касается решения вопроса о возобновлении переговоров по выработке текста соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Россией, то оно отложено до ноября.

Беспрецедентные меры по контролю финансовых рынков

Заключительный день саммита ЕС был целиком посвящен финансовому и экономическому кризису. Главы государств и правительств 27 стран Евросоюза окончательно согласовали текст общеевропейского плана по борьбе с финансовым кризисом и сделали специальное заявление о готовности бороться против экономического спада. На финальной пресс-конференции стало ясно, что Евросоюз готов пойти на беспрецедентные общеевропейские меры по контролю над финансовыми рынками.

"Необходимо усилить надзор за европейским финансовым сектором, особенно за транснациональными финансовыми структурами, для развития скоординированной системы контроля на общеевропейском уровне", - подчеркивается в итоговом документе.

За реформирование капитализма

"Мы не хотим, чтобы завтра те же самые причины привели к таким же последствиям. А потому мы едины в том, что мы должны реформировать капитализм во всем мире", - заявил президент председательствующей сейчас Европейском Союзе Франции Николя Саркози.

По мнению экспертов, это означает, что под давлением кризиса Евросоюз впервые с момента своего образования отходит от идеи свободного финансового рынка в пользу усиления контроля со стороны государственных регулирующих структур. Более того, ЕС намерен начать процесс передачи с национального на общеевропейский уровень функций по контролю финансового рынка.

За успешный прогноз финансовой угрозы

"Мы договорились, к примеру, что главы центробанков всех стран-членов ЕС будут встречаться раз в месяц с тем, чтобы проложить путь к общеевропейскому контролю", - констатировала канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel).

Все это может еще больше усилить институты Европейского Союза, по сравнению с полномочиями национальных правительствами государств-членов сообщества. Эта идея неоднократно выдвигалась и до кризиса, однако большинство европейских стран ее постоянно отвергали.

Наблюдатели полагают, что автором этой идеи является председатель группы "Евро" премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер. Как известно, в Европе сейчас почти восемь тысяч банков, из которых 44 являются системообразующими, то есть банкротство любого из них вызовет неизбежный "эффект домино" - банкротство финансовых организаций по всей Европе. Наверное, поэтому на саммите в Брюсселе было предложено организовать, в первую очередь, наднациональный обмен информацией об их состоянии, чтобы иметь возможность успешнее прогнозировать надвигающуюся финансовую угрозу.

Противодействовать сокращению инвестиций

Согласно итоговому заявлению саммита, лидеры ЕС подчеркивают свое стремление принять необходимые меры для противодействия снижению мирового спроса и сокращению инвестиций.

В первую очередь лидеры ЕС намерены объявить о готовности "поддержать европейскую промышленность", а не только банковский сектор. На пресс-конференции Николя Саркози напомнил, что США уже выделили 25 миллиардов долларов трем крупнейшим автомобилестроительным компаниям.

За территориальную целостность Грузии

Что же касается конфликтов в Грузии, то участники саммита ограничились лишь общим заявлением. Высокопоставленный информированный источник в кулуарах саммита сообщил, что "времени на эту дискуссию практически не было". Тем не менее, заседавшие отдельно от руководителей глав государств и правительств министры иностранных дел выслушали доклад спецпредставителя ЕС по Центральной Азии и Грузии Пьера Мореля.

Ранее Морель выступал одним из организаторов Женевской конференции по безопасности на Кавказе, на которой России, Грузии, Абхазии и Южной Осетии так и не удалось провести общие переговоры, поскольку не был найден формат, который бы устроил все стороны.

Глава МИД Финляндии и действующий председатель ОБСЕ Александер Стубб охарактеризовал итоги встречи в Женеве "осторожными, но вполне удовлетворительными". А выражавший накануне переговоров оптимизм французский президент Николя Саркози, комментируя итоги конференции, заявил, что "переговоры начались болезненно, но это чудо, что они вообще начались".

В итоговом заявлении саммита лидеры ЕС приветствовали начало переговорного процесса по Южной Осетии и Абхазии и выполнение Россией своих обязательств по выводу войск, призвали все стороны "к диалогу и сдержанности", и еще раз подтвердили поддержку принципу территориальной целостности Грузии.

За единую иммиграционную политику

Между тем участникам саммита удалось договориться по другому вопросу. Отныне Европа имеет реальную иммиграционную политику. Участники встречи в Брюсселе приняли "Европейский пакт об иммиграции и предоставлении убежища". Он, правда, не является юридически обязывающим документом, но, тем не менее, закрепляет ряд политических договоренностей государств ЕС, в частности, по поддержке привлечения высококвалифицированных специалистов из "третьих стран", борьбе с нелегальной иммиграцией, усилению мер пограничного контроля и координации политики по предоставлению убежища.

Согласно статистике, только в прошлом году заявления на предоставление убежища в государствах ЕС подали более 220 тысяч человек. Отныне, если в одной стране Европейского Союза кандидатов на получение убежища скопилось очень много, она может передавать их одному из партнеров по содружеству.

Леонид Сокольников