На саммите в Ростове-на-Дону Россия не достигла анонсированных целей. Сроков отмены визового режима, на чем настаивала Москва, лидеры Евросоюза предпочли не называть. Судьбоносных документов по итогам встречи в верхах подписано тоже не было. Ее главными результатами, если не считать подготовленного загодя соглашения о защите секретной информации, стали общие заявления и новые декларации о намерениях, которые Дмитрий Медведев огласил вместе с его партнерами по переговорам - председателем Европейского совета Херманом ван Ромпеем и главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу.

Саммит как рабочие переговоры

"Доброе утро", - по-русски поздоровался Баррозу с Медведевым на открытии переговоров и, видимо, желая разрядить обстановку, добавил, обращаясь к лидеру принимающей стороны: "Господин президент и друг мой Дмитрий Анатольевич". Впрочем, выражения лиц участников саммита явно не свидетельствовали о том, что утро это действительно такое уж доброе.

Уже из вступительной речи Медведева стало ясно: Москва ждала от этого саммита иных, вполне конкретных, результатов. Возникло даже впечатление, что российский президент, описывая формат встречи в верхах, старается несколько умалить ее значение. "Это всегда рабочие контакты, - сказал Медведев. - Контакты, которые должны продвигать во всех отношениях сотрудничество между Российской Федерацией и Евросоюзом".

ЕС не готов назвать сроки отмены визового режима

Россия надеялась, что главной темой ростовского саммита станет вопрос об отмене визового режима с ЕС. Усиливая давление на Брюссель, Кремль давал понять: пространные обещания, которые лидеры Евросоюза давали и прежде, его не устроят. В Москве настаивали на том, что Брюссель должен наконец-то назвать примерные (а еще лучше - точные) сроки отмены визового режима и четко обозначить все требования, которые следует для этого выполнить, а за Россией дело не станет. "Нам ничего не мешает, мы это готовы сделать хоть завтра", - сказал российский президент на итоговой пресс-конференции.

Но Евросоюз решимость Москвы не оценил. Обещаний открыть границы для россиян в багаже Баррозу и ван Ромпея не было. Последний лишь заметил, что был бы рад, если бизнесмены, ученые и студенты смогут пересекать границу без проблем. Поэтому за гостей из Брюсселя точки над "и" решил поставить Медведев.

"Евросоюз состоит из 27 государств, каждое из которых имеет собственную точку зрения по поводу отмены виз, в том числе и с Российской Федерацией", - сказал он. Со слов президента стало понятно, что он мечтает ускорить согласование этого вопроса на общеевропейском уровне. Впрочем, Россия, как отметил Медведев, готова перейти и к заключению двусторонних соглашений.

Нежелание отменять визы для россиян Медведев связал с историей

"Тема эта тонкая", - дипломатично признал Дмитрий Медведев, видимо, не желая ставить в неловкое положение своих гостей - ведь европейские границы держат на замке не Баррозу с ван Ромпеем, а Евросоюз в целом. Но потом все-таки счел нужным добавить: "На мой взгляд, это все-таки связано с нашей историей в большей степени, чем с реальной ситуацией, потому что никаких угроз с точки зрения безопасности отмена виз в принципе не содержит".

В Кремле так мечтают об отмене визового режима с ЕС, что даже проект соглашения по этому поводу подготовили. Но до его обсуждения на саммите дело не дошло, хотя россияне и навязали проект Брюсселю - по крайней мере, в качестве пищи для размышления. "Для облегчения работы и для того, чтобы впереди появился контур хоть какого-то документа, я передал проект соглашения об отмене визовых ограничений между ЕС и Россией нашим партнерам в ходе этого саммита, - сказал Медведев. - Пусть это будет, так сказать, первым камнем в фундамент решения об отмене визовых ограничений". Правда, в Кремле, похоже, уже смирились с тем, что речь будет идти о долгострое.

Не "перезагрузка", а "полный вперед"

Те, кто искал в документах, принятых по итогам саммита, слово "визы", лишь потеряли время. Долгосрочный план перехода на безвизовый режим спрятался за столь же обтекаемой, сколь и короткой фразой "содействие развитию связей между людьми". Для этого направления сотрудничества нашлось место лишь в совместном заявлении участников саммита по "Партнерству для модернизации". Изначально, кстати, предполагалось, что эта инициатива, с которой Дмитрий Медведев выступил на саммите в Стокгольме в ноябре 2009 года, приобретет форму соглашения, затем статус документа снизили до меморандума, а в итоге все ограничилось заявлением.

Председатель Европейского совета Херман ван Ромпей дал понять, что название документа - не главное. По его словам, Евросоюз рассматривает Россию не иначе, как стратегического партнера. "Нам не нужно в наших отношениях запускать кнопку "перезагрузка", скорее нам требуется кнопка "полный вперед", - отметил Ромпей.

ЕС обещает поддержать Россию на пути в ВТО

По словам Дмитрия Медведева, старта "Партнерства для модернизации" не стоит ждать, ведь оно уже началось. "Это просто новое направление нашего сотрудничества с объединенной Европой", - сказал президент. В связи с этим он особо выделил вопросы энергоэффективности и трансфер технологий. Именно в развитии данного направления партнерства Россия заинтересована больше всего. Среди не упомянутых Медведевым направлений работы в рамках "Партнерства для модернизации" европейские дипломаты отметили обеспечение эффективного функционирования судебной системы и усиление борьбы с коррупцией.

Что касается конкретных мер, то Евросоюз обещал поддержать стремление России вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). Это, по мнению ван Ромпея, расширит возможности для двусторонней торговли и развития конкуренции. А Медведев добавил, что после вступления в ВТО проблема протекционизма, в котором европейские партнеры часто обвиняют Россию, сама собой отойдет на второй план. Ранее Москва заявляла, что намерена вступать в ВТО вместе с Казахстаном и Беларусью. Но это условие не является обязательным, неожиданно отметил Медведев. По его словам, все будет зависеть от степени готовности этих стран к принятию в ВТО одновременно с Россией.

Лидеры ЕС не обошли стороной права человека

В отличие от председателя Еврокомиссии Баррозу, который много говорил о погоде и о решимости ЕС защищать стабильность евро, Херман ван Ромпей высказался и на тему прав человека в России. "Мы рады, что Россия ратифицировала 14-й протокол Европейской конвенции по правам человека, что совершенствуется практика использования судов присяжных, что продлен мораторий на смертную казнь", - сказал председатель Европейского совета, решив, правда, не ограничиваться похвалой.

"У нас вызывает беспокойство ситуация с правами человека и свободой СМИ", - подчеркнул он. Особенно недоволен Евросоюз положением в Чечне и на Северном Кавказе в целом, отметил ван Ромпей. Российским властям, по его словам, стоит обратить внимание на атмосферу безнаказанности в этом регионе.

В день открытия саммита в ряде российских городов были вновь разогнаны "Марши несогласных", однако лидеры ЕС, не говоря уже о Медведеве, об оппозиционерах ничего не сказали. Как сообщили из окружения президента России, этот вопрос в повестку дня не включался.

Секретная информация и военная операция Израиля

На саммите было принято еще одно заявление. В этом документе глава российского МИДа Сергей Лавров и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон выразили сожаление в связи с израильской военной операцией против флотилии, направлявшейся в сектор Газа. На итоговой пресс-конференции Медведев сказал, что Москва и Брюссель осуждают действия Израиля, а ван Ромпей признался, что его шокировало известие об инциденте. ЕС и Россия потребовали провести полное и беспристрастное расследование случившегося.

Помимо двух упомянутых заявлений, участники саммита подписали лишь анонсированное ранее соглашение "О защите секретной информации". Этот документ, по словам Медведева, будет способствовать улучшению контактов в сфере внешней безопасности. Удачным примером такого сотрудничества российский президент назвал, в частности, борьбу с пиратами в Аденском заливе у берегов Сомали. То ли в других регионах ЕС и Россия пока еще не сотрудничают, то ли информация об этом засекречена - в полном соответствии с названием документа.

Автор: Вячеслав Юрин, Ростов-на-Дону
Редактор: Сергей Вильгельм