Юридические гарантии свободы прессы были впервые предоставлены немцам в 1815 году, но в очень урезанном, несовершенном виде. Позднее, в императорской Германии, снова ввели цензуру. После передышки во время Веймарской республики нацисты полностью поставили прессу под свой контроль. Наконец, после создания ФРГ в 1949 году право на свободную работу журналистов было закреплено в статье 5, абзац 1 Основого закона.

"Каждый имеет право "

"Каждый имеет право, - говорится там, - без помех выражать и распространять в общественных местах свое мнение устно, письменно и с помощью изобразительных средств. Свобода прессы на радио и телевидении гарантируется. Цензура не существует".

Восточным немцам пришлось ждать гласности до воссоединения Германии в 1990 году.

Свобода западногерманской прессы была подтверждена рядом принципиальных решений Федерального конституционного суда. Среди них особую известность приобрело так называемое "дело Шпигеля".

Дело Spiegel

В 1962 году журнал опубликовал статью, посвященную проблемам бундесвера. Правительство сочло, что журналисты раскрыли военные тайны. В редакции Spiegel провели обыск. Главного редактора обвинили в государственной измене. По иску редакции Конституционный суд вынес вердикт, в котором подчеркнул основополагающую роль прессы в демократическом процессе выработки общественного мнения. Граждане имеют право получать информацию из печати.

"Свободная пресса является неотъемлемой частью современной демократии", - заявили судьи. В дальнейших решениях суда было сформулировано право журналистов свободно выбирать темы для их публикаций. Редакции имеют право не разглашать сведения об источниках, из которых они получили информацию для своих материалов.

Впрочем, свобода печати не является абсолютной. Есть ограничения, связанные с распространением расистских, человеконенавистнических воззрений. Например, в Германии уголовно наказуемо отрицание факта массового уничтожения евреев в третьем рейхе. Но это исключение.

В целом немецкое общество рассматривает свободу прессы как одно из главных достижений демократии. Попытки под теми или иными предлогами вмешаться в работу журналистов вызывают резкий протест.

И вновь в центре внимания Spiegel

На днях разгорелся скандал вокруг перлюстрации электронной почты корреспондентки все того же журнала в Афганистане. Немецкая разведслужба BND перехватывала и читала переписку журналистки с одним из афганских министров. Зачем это делалось, не совсем ясно. В любом случае история стала предметом обсуждения бундестага. Руководителю BND Эрнсту Урлау (Ernst Uhrlau) пришлось извиняться. Сославшись на чрезмерное рвение подчиненных, он с трудом сохранил свой пост. Комментирует депутат бундестага от блока ХДС/ХСС Ханс-Петер Уль (Hans-Peter Uhl): "Мы пытаемся предотвращать такие инциденты. Но в BND это произошло. А руководитель разведки целый год ничего не знал. Я ему больше не доверяю".

"Удаленный" обыск

Другой спорной темой являются онлайн-обыски и телефонное прослушивание. Правительство намерено проводить удаленные обыски компьютеров и прослушивать телефоны лиц, подозреваемых в совершении преступлений. На взгляд журналистов, такие обыски могут в отдельных случаях поставить под удар доверительные отношения между представителями прессы и источниками, из которых они получают информацию. Кроме того, в отличие от священников и адвокатов, разговоры которых принципиально прослушивать нельзя, журналисты могут быть "поставлены на прослушку" по санкции суда. Критики видят здесь опасность для свободы слова в Германии и призывают власти соблюдать баланс между требованиями безопасности, о которых должно заботиться государство, и свободой личности.

Олег Зиньковский