Глава МВД ФРГ призывает лишать статуса беженца сирийцев, которые вновь посещают свою родину. Правозащитники возмущены: людей, по их словам, вынуждают к поездке в Сирию лишь чрезвычайные обстоятельства.
Реклама
Министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) в середине августа выступил с заявлением, возмутившим правозащитников. В интервью еженедельнику Bild am Sonntag он пригрозил лишать статуса беженца сирийцев, которые, получив убежище в Германии, вновь посещают родину по личным мотивам.
"Тот, кто, будучи сирийским беженцем, регулярно проводит отпуск в Сирии, не имеет серьезных оснований утверждать, что его там преследуют. Мы должны лишить его статуса беженца", - полагает министр. Глава МВД уверен, что Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) незамедлительно запустит соответствующую процедуру, как только узнает о поездках в страну происхождения.
Вправе ли беженец съездить на похороны матери?
Оппозиция и общественные организации подвергли высказывания Зеехофера жесткой критике. "По всей видимости, глава МВД считает, что сирийские беженцы едут в страну, в которой идет гражданская война, чтобы отдохнуть", - саркастически замечает глава немецкой благотворительной организации Caritas Петер Неэр (Peter Neher). - Из нашего опыта работы с сирийскими беженцами мы знаем, что они ненадолго выезжают в страну своего происхождения, чтобы, к примеру, навестить больных или малолетних родственников, которые остро нуждаются в помощи, или же похоронить близких".
Стоит отметить, что так называемый паспорт беженца, который выдается людям с этим статусом, дает обладателю право выехать за границу, однако не в ту страну, из которой он бежал.
Беженец из Сирии Анвар Абдулкадель, который работает в Кельне переводчиком, подтверждает, что тема поездок сирийцев на родину активно обсуждается и в соцсетях. В случае болезни или серьезных проблем у своих родных беженцы пытаются - зачастую с помощью нелегальных перевозчиков - выехать в Сирию через соседние страны: Турцию, Ирак или Ливан, рассказывает Анвар.
Его соотечественник, беженец Али (имя изменено по его просьбе) добавляет: "С одной стороны, я понимаю, что многие беженцы тоскуют по своим родным, особенно если им не разрешают вызвать их в Германию из-за ограничений на воссоединение семей. С другой стороны, я считаю, что беженцы должны соблюдать немецкие законы, иначе они просто эксплуатируют право на убежище ".
Заявление о беженцах - предвыборный ход Зеехофера?
За последние несколько лет приток сирийских беженцев в ФРГ составил 780 000 человек. При этом Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев не располагает данными, сколько из них действительно ездят на родину и по каким причинам. Статистики о том, в каком количестве случаев это привело к аннулированию статуса беженца, тоже нет.
Стоит отметить, что Хорст Зеехофер, который до января 2019 года возглавлял Христианско-социальный союз (ХСС) - "сестринскую" партию Христианско-демократического союза, с которым она образует единый блок, - выступил с жестким заявлением о сирийских беженцах как раз накануне местных выборов в трех федеральных землях. Эксперт парламентской фракции Левой партии по внутренним делам Улла Йельпке (Ulla Jelpke) обвинила главу МВД в том, что тем самым он пытается привлечь на свою сторону сторонников правопопулистской партии "Альтернатива для Германии" (АдГ).
Даже если сирийцы действительно посещают страну своего происхождения, они пускаются в столь опасное путешествие не для того, чтобы отдохнуть, уверена Йельпке. Скорее, к этому их вынуждают жесткие правила по воссоединению семьи, подчеркивает политик.
Согласно немецкому законодательству, беженцы имеют право вызвать в Германию только самых близких родственников - супругов, несовершеннолетних детей или родителей, если речь идет о детях, прибывших в Германию в одиночку.
Между тем следует отметить, что многие выходцы из Сирии получили в Германии лишь так называемый ограниченный тип защиты. Это происходит, если их случай не подпадает ни под Женевскую конвенцию о беженцах, ни под определение политического преследования, но мигранту, тем не менее, угрожает опасность при возвращении на родину. С марта 2016 года такие мигранты могли привозить в ФРГ родственников только в исключительных случаях. 1 августа 2018 года вступил в силу закон, позволяющий им снова воссоединяться со своими семьями. В рамках этой программы ежемесячно в Германию могут приезжать не более 1000 человек.
До конца 2019 года выдворять сирийцев из ФРГ запрещено
Добровольное возвращение в страну происхождения может стать основанием для отзыва статуса беженца, но лишь в том случае, если беженец снова находится под защитой своей страны. "Поездка с целью отдыха или долгосрочное пребывание в стране происхождения может свидетельствовать о том, что беженец не опасается преследований", - отмечают в BAMF.
Впрочем, к автоматической потере статуса беженца это не ведет. С 2015 года законодательство ЕС требует, чтобы каждый подобный случай рассматривался в индивидуальном порядке. В BAMF считают, что краткосрочная поездка на родину для того, чтобы исполнить свой моральный долг, - к примеру, присутствовать на похоронах или навестить тяжелобольного члена семьи - не является основанием для лишения статуса беженца.
В интервью Bild am Sonntag Зеехофер также отметил, что власти внимательно следят за развитием ситуации в Сирии. Как только позволит обстановка, Германия тут же начнет осуществлять возвращение беженцев на родину, предупредил он. Впрочем, пока что ни одного сирийца не выдворят из ФРГ даже в случае утраты статуса беженца. На фоне нестабильной обстановки в регионе до конца 2019 года депортация граждан Сирии из Германии запрещена.
Сирия: 8 лет войны и неясные перспективы разрешения конфликта
Спустя 8 лет после начала сирийского конфликта, в ходе которого погибли сотни тысяч человек, перспективы его урегулирования туманны. Самые важные факты о войне в Сирии - в галерее DW.
Фото: picture-alliance/AP Photo
От "весны" до войны
В начале 2011 года "арабская весна" добралась до Сирии, но первые мирные демонстрации были жестоко подавлены полицией. Тогда, начиная с 15 марта, по всей стране стали вспыхивать массовые акции протеста с требованиями отставки Башара Асада. Вряд ли можно было вообразить, что те события положат начало конфликту, который затянется на восемь долгих лет и унесет жизни почти полумиллиона сирийцев.
Фото: AP
Стороны конфликта
После того как волна массовых протестов прокатилась по стране, Асад начал использовать для их подавления армию. В свою очередь противники режима были вынуждены взять в руки оружие. В конфликт вступили также отряды национальных меньшинств (например, курды) и исламистские террористические группировки, среди которых особняком стоит так называемое "Исламское государство".
Фото: picture-alliance/AP Photo
"Халифат" террористов
В апреле 2013 года в гражданскую войну в Сирии вступили боевики террористической организации ИГИЛ, образованной из подразделения "Аль-Каиды". В июне 2014 года группировка объявила о переименовании в "Исламское государство" и провозгласила "халифат". По некоторым данным, в 2015 году под контролем ИГ находилось около 70 процентов территории Сирии, а численность боевиков составляла 60 000 человек.
Фото: picture-alliance/AP Photo
Культурное наследие как цель террористов
Разрушение античного города-оазиса Пальмиры стало символом варварского обращения террористов ИГ с объектами культурного наследия. Всего же с момента начала гражданской войны в Сирии было разрушено более 300 археологических памятников. В феврале 2015 года Совбез ООН приравнял уничтожение боевиками ИГ предметов исторической, культурной и религиозной ценности к терактам.
Фото: dpa
Миграционный кризис
По данным ООН, за последние семь лет 5,3 млн сирийцев бежали из страны. Большинство из них нашли убежище в соседних Турции (более 3 млн человек), Ливане (свыше 1 млн) и Иордании (почти 700 тысяч). Но возможности этих стран по приему беженцев оказались практически исчерпаны. В результате сотни тысяч сирийцев отправились искать спасения в Европе, вызвав миграционный кризис в ЕС.
Фото: DW/R. Shirmohammadi
Международная коалиция против ИГ
В сентябре 2014 года президент США Барак Обама объявил о создании международной коалиции против ИГ, в которую вошли более 60 государств. Участники коалиции наносили авиаудары по позициям боевиков, занимались подготовкой местных сухопутных войск, оказывали гумпомощь населению. В декабре 2018-го президент США Дональд Трамп объявил о выводе американских солдат из Сирии, обосновав это победой над ИГ.
Фото: picture-alliance/dpa/US Air Force
Исламская антитеррористическая коалиция
В декабре 2015 года Саудовская Аравия представила свою антитеррористическую коалицию, состоящую из исламских стран. В нее вошли 34 государства, часть из которых, как и сами саудовцы, являются также членами международной коалиции под предводительством США.
Фото: Reuters/Saudi Press Agency
Участие России
С осени 2015 года российские ВКС также наносят удары в Сирии - по заверениям Москвы, лишь по позициям ИГ. По данным же НАТО, 80% российских авианалетов были нацелены на противников Асада из умеренной оппозиции. В ноябре 2017 года Путин заявил о скором окончании военной миссии в Сирии. Группировка будет сокращена, но в распоряжении РФ останутся 2 военные базы и некоторые другие структуры.
Фото: imago/ITAR-TASS
Мирные переговоры
14 марта 2016 года, в канун 5-летия начала гражданской войны в Сирии в Женеве стартовали переговоры по мирному урегулированию конфликта под эгидой ООН. Первая подобная попытка в начале февраля завершилась неудачей на фоне наступления армии Асада на город Алеппо. Второй шанс появился после заключения перемирия между сторонами с 27 февраля при содействии США и РФ.
Фото: Getty Images/AFP/F. Coffrini
Применение химического оружия
Согласно совместному докладу ООН и ОЗХО, режим Асада несет ответственность за применение отравляющего вещества зарина в Хан-Шейхуне 4 апреля 2017 года, а "Исламское государство" применяло сернистый иприт во время атаки в населенном пункте Ум-Хош в сентябре 2016 года.
С января 2017 года в столице Казахстана по инициативе России, Турции и Ирана проводятся параллельные женевским межсирийские переговоры по урегулированию в Сирии. На них впервые за одним столом встретились представители как режима Башара Асада, так и оппозиционных сил. В мае в Астане подписан меморандум о создании четырех зон деэскалации в северной, центральной и южной части Сирии.
Фото: Getty Images/AFP/K. Kudryavtsev
Год радикальных перемен в Сирии
2017 год принес радикальные перемены в ситуации в Сирии. Еще в декабре 2016 года войска Асада при поддержке ВКС России освободили Алеппо, весной 2017-го - Хомс. А в июне были достигнуты американо-российские соглашения об установлении реки Евфрат в качестве разделительной линии между "Силами демократической Сирии" и войсками Асада.
Фото: Reuters/R. Said
Разгром ИГ, но еще не окончательная победа
В 2018 году войска Асада заняли стратегически важный город Дейр-эз-Зор и ряд других. А оппозиционные "Силы демократической Сирии" и курдские Отряды народной самообороны при поддержке США - Ракку. 3 марта 2019 года произошло решающее сражение за последнее поселение Бахгус, находящееся в руках ИГ. После освобождения деревни под контролем ИГ останется только отдаленный регион к западу от Евфрата.
Фото: Getty Images/AFP/B. Kilic
"Тройка" в Сочи
В 2017 году на встрече в Сочи лидеры РФ, Ирана и Турции Владимир Путин, Хасан Роухани и Реджеп Тайип Эрдоган выступили с рядом инициатив, призвав Дамаск и оппозицию к участию в сирийском Конгрессе национального диалога, который должен открыть дорогу к конституционной реформе. В 2019-м лидеры трех государств заявили, что контроль над Сирией должен вернуться к правительству в Дамаске.
По данным гуморганизаций, 7 апреля 2018 года в городе Дума, последнем очаге сопротивления исламистов и повстанцев в регионе, было вновь применено химоружие. По данным ВОЗ, в ходе атаки более 70 человек погибли, у 500 жителей зафиксированы симптомы отравления. Власти Сирии опровергали эту информацию. Но 1 марта 2019 года эксперты ОЗХО пришли к выводу, что в Думе, вероятнее всего, был применен хлор.