Согласно декрету президента Беларуси от 16 января, регистрация юридических лиц, к коим уже несколько лет в обязательном порядке относятся и редакции СМИ, будет проходить по упрощенному, заявительному принципу. То есть, на основании уведомления госорганов, которые по формальным признакам будут проверять лишь правильность заполнения заявления и наличие требуемых документов.

Регистрация упрощается?

Однако учреждение редакции еще не означает создание СМИ. В новом законе сохраняется обязанность получать "добро" в Министерстве информации.

"Получается, что на уровне создания юридического лица существует явочный, облегченный порядок. А вот дальше необходимо подать пакет документов, включающий 10 основных плюс ряд дополнительных, в Министерство информации, которое на протяжении месяца будет решать вопрос о регистрации", - отмечает бывший судья Конституционного суда Михаил Пастухов. Он добавляет, что такое "послабление" можно сравнить со старым советским разрешительным подходом.

О том, что власть относится к медиа-бизнесу по-особому, свидетельствует и ограничение инвестиций извне. Согласно новому закону о СМИ, доля иностранных инвестиций в уставном фонде или количество учредителей, участников или членов редакции с небелорусским паспортом должна не превышать 30 процентов.

По мнению Михаила Пастухова, это, в принципе, нарушение закона об иностранных инвестициях. Правда, на уже зарегистрированные СМИ, такие как "Интерфакс" или "Комсомольская правда в Белоруссии", это правило распространяться не будет, пообещала ранее первый замминистра информации Лилия Ананич.

Бесспорным же прогрессом нового законодательства стало, по словам Михаила Пастухова то, что "из закона исключена такая одиозная норма о согласовании размещения редакции СМИ по конкретному юридическому адресу".

Закрыть СМИ стало легче

Расширились возможности по приостановлению и закрытию СМИ. Причем, как отмечает Михаил Пастухов, если раньше был определен круг нарушений, которые в случае повторяемости могли повлечь закрытие СМИ, то сейчас "любые нарушения могут стать основанием для вынесения предупреждения".

Как поясняет эксперт, возможно приостановление средств массовой информации и прекращение их действия даже за однократное, "грубое" (в кавычках, так как слово неопределенное), нарушение законодательства.

Выросла и ответственность СМИ. По сравнению с прежним законом, новый предполагает увеличение ответственности прессы и уменьшение обязанностей государства.

Например, раньше была прописано право редакции запрашивать информацию о деятельности госорганов, общественных объединений и их должностных лиц. Они были обязаны предоставлять запрашиваемую информацию, причем не позднее чем через десять дней после получения запроса. В новом законе ничего подобного нет. Ранее были указаны права аккредитованных журналистов при госорганах и организациях. Вплоть до обязанности сообщать им о предстоящих заседаниях, совещаниях, обеспечивать стенограммами и тому подобное. В новом законе эти обязанности исчезли. Как исчезли и социальные гарантии для журналистов СМИ, среди учредителей которых есть госорганы. А это компенсации в случае гибели или увечий при осуществлении профессиональной деятельности.

Что же касается ответственности прессы, то она возросла. Приведем только один пример. Отныне можно пострадать, даже публикуя официальные заявления разрешенных политических партий, общественных объединений или юридических лиц. Если такие могут дискредитировать Республику Беларусь или порочить честь и достоинство какого-либо физического или юридического лица, журналист должен проверить их достоверность и предоставить возможность распространения одновременного комментария заинтересованным лицам.

Как трактовать будут?

Ко всему прочему прошлый закон гарантировал гражданам беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации. В нем прямо предусматривалось, что, цитата, "ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается только в случаях, предусмотренных международными договорами, заключенными Республикой Беларусь". В нынешнем законе эта гарантия не прописана. Также новый закон о СМИ характерен рядом отсылочных норм. Например, Министерству информации поручается определять формы журналистских удостоверений, Совету министров вопросы регулирования интернет-журналистики и так далее.

По мнению независимых юристов, закон изобилует положениями, которые можно трактовать, наполняя разными смыслами. В общем, резюмирует экс-судья Конституционного суда Беларуси Михаил Пастухов: "Для журналистов наступят более сложные времена, чем были".

Сергей Панченко