Сможет ли партия Назарбаева руководить президентом?
Виталий Волков
29 августа 2019 г.
Назарбаев спешно собрал политсовет правящей партии за две недели до обращения к народу президента Токаева. В чем причина этого шага, и удастся ли Назарбаеву ослабить влияние главы государства?
Нурсултан Назарбаев и Касым-Жомарт ТокаевФото: picture-alliance/AP Photo
Реклама
Внеочередное заседание политсовета партии "Нур Отан", возглавляемой бывшим президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, состоялось менее чем за две недели до обращения к народу нынешнего президента страны Касым-Жомарта Токаева, намеченного на 2 сентября. В Казахстане недоумевают, зачем Назарбаеву понадобилось так срочно созывать заседание 21 августа, и прогнозируют, какими могут быть политические последствия этого шага.
Столкновение президента Казахстана и елбасы
Выступление Назарбаева на политсовете стало "громом среди ясного неба для всех, включая членов его партии, - говорит главный редактор "Новой газеты - Казахстан" Александр Краснер. - Члены политсовета, многие из которых депутаты парламента, разъехались по курортам, и их собирали оттуда в пожарном порядке".
В соответствии с одной из версий, курсирующей в некоторых СМИ и социальных сетях, причиной столь спешного собрания политсовета мог стать назначение акима (главы местной администрации - Ред.) в Шымкенте - городе миллионнике с особым статусом. "У акима там тоже особый статус. Касым-Жомарт Токаев снял предыдущего акима за утрату доверия. И тут на близком к власти ресурсе zakon.kz публикуется сообщение, что акимом назначен некий сенатор. Сенат возглавляет старшая дочь елбасы Дарига Назарбаева. Назначенец из сената - это "их" человек", - объясняет Александр Краснер.
Касым-Жомарт Токаев и Дарига НазарбаеваФото: picture-alliance/AA/Kazakhstan's Presidency Press Service
Однако это сообщение опровергла "Комсомольская правда", назвавшая имя другого назначенца, ранее акима одного из районов. В итоге утверждать кандидатуру акима в Шымкент отправился глава президентской администрации Крымбек Кушербаев. "Произошел скандал: люди, не согласные с назначенцем президента, решили поставить Кушербаева перед фактом утверждения на этот пост ставленника из Сената. Но Кушербаев повел себя твердо и утвердил назначенца президента. А сенатора отправили послом в Беларусь", - рассказывает Краснер. Он допускает, что победа администрации президента в Шымкенте могла "спровоцировать дворцовую интригу", противники Токаева подали жалобу елбасы, и тот в срочном порядке созвал политсовет.
Как объясняет оппозиционный политик Амиржан Косанов, президента Касым-Жомарта Токаева, несмотря на его заверения в верности "nur-policy" (политике Назарбаева - Ред.), воспринимают в стране как сторонника перемен - пусть и осторожных. Назарбаева же считают "консерватором, не ставящим под сомнение все свои былые решения". А Александр Краснер называет выступление елбасы на политсовете реваншем над недавними либеральными заявлениями президента Токаева. В чем же заключается этот реванш?
Усиление влияния парламента - в интересах Назарбаева
Ключевым моментом в речи Назарбаева на политсовете "Нур Отан", по мнению собеседников DW, стало его заявление о руководящей роли партии и о том, что именно ее решениям должны подчиняться акимы городов. "То есть, по сути, - поясняет Краснер, - Назарбаев дал понять, что решать, кто и где будет акимом, должна партия. И шымкентских эксцессов больше быть не должно". Назарбаев также выступил активным защитником парламентаризма. Это может указывать на то, что в будущем роль парламента, сенатом которого руководит дочь елбасы, будет усилена. А роль президентской администрации - снижена. "Парламентская республика очень выгодна для елбасы, руководящего правящей партией с подавляющим большинством. По сути, он заявил: хватит играть в президентскую республику", - говорит Краснер.
Амиржан Косанов
Оппозиционный политик Амиржан Косанов считает, что в интересах Назарбаева оставить парламент "послушным нотариусом режима без вовлечения в него даже умеренных критиков власти". Ведь перед парламентом стоит задача легитимизировать и сопровождать транзит власти от Назарбаева к окончательному субъекту-преемнику. Президент же, в свою очередь, может быть заинтересован в появлении на политической авансцене сил, которые хотели бы пусть и умеренных, но перемен. Впрочем, Косанов признается, что испытывает "очень большие сомнения по поводу способности Касым-Жомарта Токаева вносить свои коррективы в сценарий развития событий, утвержденный Советом безопасности Казахстана", которым тоже руководит елбасы.
"В Казахстане растет количество протестного электората"
При этом Амиржан Косанов уверен, что после прошедших президентских выборов казахстанское общество ощутило отсутствие у "nur-policy" полноценной электоральной поддержки. С ним согласен и Александр Краснер. Президент Касым-Жомарт Токаев успел поменять много акимов, обещать социальные льготы многодетным семьям и обозначить другие шаги по либерализации, объясняет собеседник DW, а теперь Назарбаев берет реванш. "Но народ елбасы уже не боится, а благодаря высказываниям Назарбаева на политсовете протестный электорат зримо увеличился", - уверен Краснер.
Одним из таких заявлений Назарбаева, по мнению главреда "Новой газеты - Казахстан", стал его отказ предоставить помощь многодетным семьям. Конфликту предшествовала трагедия, случившаяся 5 февраля в Астане, когда во время пожара в доме-времянке сгорели пять девочек из многодетной семьи. В стране начались протесты многодетных матерей, требовавших улучшить условия их проживания, - в Казахстане нет материнского капитала, несмотря на то, что по конституции это - социальное государство.
Назарбаев предложил жителям аулов брать кредиты и покупать коровФото: picture-alliance
"21 августа, на заседании политсовета, Назарбаев в грубой форме отверг требования о социальной поддержке многодетных семей, - рассказывает Александр Краснер. - Он заявил, что они не советовались с государством, прежде чем рожать, а, следовательно, государство им ничего не должно". Высказывание вызвало бурю негодования в соцсетях и ряде СМИ, и, по мнению Краснера, "ухудшило имидж Назарбаева как лидера нации".
Другим заявлением елбасы, воспринятым критически, в первую очередь сельскими жителями, стал его призыв о сокращении числа "аулов-паразитов". И настоящей мишенью для насмешек критиков стало предложение Назарбаева малоимущим брать микрокредиты, покупать в хозяйство двух коров, обеспечивать себя, а излишки молока продавать. "Назарбаев, видимо, уже не в курсе, что микрокредиты даются под гигантские проценты", - говорит Краснер.
Соцсети отреагировали на это заявление волной мемов "про двух коров"."Злой смех общества над лидером нации, - считает главред "Новой газеты - Казахстан", - это сигнал, что оно уже не проглотит такого пренебрежения". Возмущение от высказываний Назарбаева обострила появившаяся в конце августа информация о том, что его средняя дочь Динара Кулибаева купила в Швейцарии замок Бельрив. "Динара надоила от двух коров молока на замок", - иронизировали авторы одного из мемов.
Власть порой забывает, что сегодня она живет под пристальным вниманием интернета, соцсетей и мессенджеров, напоминает Амиржан Косанов и предупреждает: "В обществе высоки протестные настроения, народ наэлектризован донельзя, и любая неосторожная фраза политика может стать детонатором мощных катаклизмов".
А как отреагировал на реванш елбасы президент Касым-Жомарт Токаев? 23 августа он выступил в Караганде, где, по мнению Александра Краснера, сделал интересное заявление. Напомнив, что в последние годы, то есть, при Назарбаеве, была проведена большая работа по открытию новых предприятий, Токаев констатировал, что к кардинальным сдвигам в структуре экономики это не привело, "поскольку большинство этих предприятий остались на бумаге". "То есть он аккуратно обозначил, что назарбаевская программа по индустриальному развитию - это пустышка, если перевести с дипломатического на простой язык", - отмечает Александр Краснер.
Страны Центральной Азии объединяет не только близость языков и культур, но и советское прошлое, и тесные отношения с Россией. Хотя между пятью государствами региона есть и отличия. Фотогалерея DW.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только культурно-языковая близость и общее советское прошлое, но и проблемы, например, связанные с коррупцией, ограничением свободы прессы, усилением авторитарных тенденций. Хотя, конечно, в каждой стране есть свои особенности, не только политические, но и экономические.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: сельское хозяйство теряет значимость
В Узбекистане после распада СССР кардинально изменилась структура экономики. Раньше доля сельского хозяйства превышала треть в ВВП страны. По последним данным, на июнь 2022 года, она составляла 21,4%. Средняя годовая зарплата по стране составляет в пересчете 1024 евро. Уровень безработицы, по данным Минтруда, в ноябре 2024 года составил 5,8%.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан после прихода к власти Шавката Мирзиёева
Ислам Каримов был главой Узбекистана с 1991 года до своей смерти в 2016 году. После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 67 лет, он побеждал на президентских выборах 2016 и 2021 года, а также на досрочных выборах главы государства после изменения конституции в 2023 году. После прихода к власти Мирзиёева Узбекистан провозгласил курс реформ, но многое в стране осталось по-старому.
Фото: Press service of the President of Uzbekistan/REUTERS
Узбекистан: выборы без подлинного выбора
При Каримове любые формы инакомыслия жестко подавлялись. В итоге на Западе оказалось много политических беженцев из Узбекистана. Многие покинули родину, спасаясь от репрессий после подавления восстания в Андижане. Мирзиёев провозгласил более мягкий курс. Сейчас в парламенте представлено 5 партий. Но в ОБСЕ заявили, что в 2024 году "избирателям не была предоставлена возможность подлинного выбора".
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Таджикистан: преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. Он во власти уже 30 лет, до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). Сегодня в Таджикистане действуют 7 официально зарегистрированных политических партий, 6 партий представлены в парламенте, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявляла, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Таджикистан: бедность и безработица
Таджикистан - самая бедная из стран Центральной Азии. Официально зарегистрированная безработица в стране очень низкая - около 1,8%. Но эта цифра не отражает реальную картину. Так, число трудовых мигрантов в Таджикистане, по разным оценкам, составляет 1,3 млн человек. Пенсия в зависимости от трудового стажа составляет от 180 до 1500 сомони (16-134 евро).
Фото: Galym Fashutdinov
Сокращение притока трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию
Многие таджики традиционно отправлялись на заработки в Россию. Однако летом 2024 года, на фоне изменений в миграционной политике РФ, зафиксировали их приток сократился на 16%, составив около 392 000 человек. В аналогичный период 2023 года в РФ въехало 467 000 трудовых мигрантов из Таджикистана.
Фото: DW/J. Vishnevetskaya
Таджикистан: 201-я военная база РФ
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" на фоне угроз, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения угрозы радикального исламизма, Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Особую роль этот фактор стал играть после захвата талибами власти в соседнем Афганистане в 2021 году.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Туркменистан: без свободы, но с ресурами
В Туркменистане средняя месячная зарплата составляет в пересчете 655 евро (данные портала Migrationunion). При этом стоимость жизни с учетом аренды жилья составляет около 1692 евро в месяц. Безработица в 2023 году была на уровне 5%. Туркменская экономика крайне зависима от экспорта энергоресурсов. В рейтинге свободы прессы страна находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркменистан: жизнь после Туркменбаши
Туркменистан - самая закрытая страна в регионе, в которой долгое время правил диктатор Сапармурат Ниязов. "Туркменбаши" - "отец всех туркмен" находился у власти до 2006 году. После его смерти эстафету принял Гурбангулы Бердымухамедов. Выборы он выигрывал трижды: в 2007, 2012 и 2017 годах. В марте 2022 года новым главой государства стал сын Бердымухамедова Сердар.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: добровольный уход Назарбаева и новый президент
В марте 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти с 1989 года, подписал указ о сложении полномочий по собственному желанию. В должность главы государства в соответствии с конституцией вступил тогдашний спикер сената Касым-Жомарт Токаев. На досрочных выборах президента в июне 2019 года он победил с результатом в 70,96%.
Фото: DW / A.Weiskopf
Протесты в Казахстане в январе 2022 года
В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, используемый как топливо для авто. Вскоре к требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики Назарбаева и его родственников. Протесты перешли в беспорядки. Токаев попросил ОДКБ о помощи. В беспорядках погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков.
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. Средняя зарплата в стране - в пересчете около 768 евро (по данным forbes.kz). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) ожидает в 2025 году рост ВВП на 4%.
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится проводить политику многовекторности, сохраняя хорошие отношения с Россией, Китаем, ЕС и другими западными партнерами. Столица страны Астана - визитная карточка Казахстана, открытый и современный город. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Кыргызстан: политическая нестабильность после обретения независимости
После обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году политическая ситуация там на протяжении ряда лет оставалась нестабильной. В 2005, 2010 и 2020 годах в стране происходили революции, которые приводили к свержению президентов. В январе 2021 на выборах главы государства победил Садыр Жапаров. При нем авторитарные тенденции в республике усилились.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
Кыргызстан: богатые природные ресурсы и бедность населения
По данным Всемирного банка, доходы жителей Кыргызстана - ниже среднего. Страна страна с населением 7,1 млн человек является одной из самых бедных в регионе, хотя имеет природные ресурсы и обладает потенциалом для развития сельского хозяйства и туризма.
Фото: Madiya Torebaewa
Кыргызстан: доходы от размещения иностранных военных баз
Кыргызстан зарабатывает, в том числе, предоставляя право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так, в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США. А в Канте до сих пор размещена российская военная база. В последние годы экономическое положение Кыргызстана улучшилось из-за параллельного импорта в РФ.
