Совет Европы: В России много прокуроров и мало адвокатов
4 октября 2018 г.
В России работают 18 судей, 25 прокуроров и 49 адвокатов на 100 тысяч жителей. Средний показатель среди 45 стран Совета Европы - 21 судья, 12 прокуроров и 162 адвоката.
Реклама
В российской системе правосудия - сравнительно много прокуроров и мало адвокатов. К такому выводу пришла входящая в Совет Европы (СЕ) Европейская комиссия по эффективности правосудия (CEPEJ) в докладе, представленном в четверг, 4 октября, в Страсбурге. Доклад охватывает системы правосудия 45 из 47 стран - членов организации за исключением Лихтенштейна и Сан-Марино.
В среднем в 45 странах СЕ на 100 тысяч жителей приходится 21 судья. В России этот показатель составляет 18 судей на 100 тысяч жителей, показатель Украины - 14,1. При этом в России выявлено наибольшее число прокуроров среди стран, указанных в докладе - 25 на 100 тысяч жителей. Чуть меньше - 24 прокурора на 100 тысяч жителей - в Украине и Литве, 23 - в Латвии. Число прокуроров на 100 тысяч жителей в среднем в странах Совета Европы составляет 12.
Между тем Россия находится на одном из последних мест среди стран Совета Европы по числу адвокатов - 49,4 на 100 тысяч населения. Соответствующий показатель Украины - 82,5, Германии - 200,1. В среднем в 45 странах Совета Европы приходится 162 адвоката на 100 тысяч жителей. Наименьшее число адвокатов - 9 на 100 тысяч жителей - в Азербайджане, наибольшее - на Кипре (425 на 100 тысяч).
Особенности российской правовой системы
Как сообщила в интервью РБК глава исследовательских программ фонда "Общественный вердикт" Асмик Новикова, большое число прокуроров в РФ в сравнении со средним показателем европейских стран связан с различием функций данных ведомств. По ее словам, главная функция прокуратуры в России - надзорная, а в уголовных процессах прокуроры лишь утверждают обвинительные заключения и представляют сторону обвинения на судебных процессах. Во многих иностранных правовых системах прокуроры занимаются расследованием уголовных дел, отметила далее Новикова.
При этом надзорной деятельностью занимаются около половины всех служащих органов прокуратуры, указал РБК директор по исследованиям Института проблем правоприменения при Европейском университете Кирилл Титаев.
При этом малое количество адвокатов в РФ Новикова связывает с недостаточным развитием данного института и отсутствием состязательности правосудия. "У нас основную работу по расследованию уголовных дел ведет следствие. Адвокат де-факто более или менее может работать только на судебной стадии", - пояснила она.
24 евро в год на одного россиянина
Как отмечается далее в докладе, в целом в области бюджетов систем юстиции наблюдается легкий рост. В среднем в 45 странах ЕС тратится 64,5 евро в год на одного жителя на работу органов правосудия, медианное значение - 52,7 евро. В России данный показатель составил 24,2 евро на одного жителя, в Украине - 8,1 евро, в Германии - 121,9 евро. В восточноевропейских странах большую долю средств (около 30 процентов) получают органы прокуратуры, в Северной Европе более 30 процентов бюджета системы юстиции уходит на субсидируемую государством правовую помощь, указывается в докладе, базирующемся на данных 2016 года.
Смотрите также:
Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года
Россия не первый год лидирует по количеству жалоб, поданных ее гражданами и другими странами против нее в Европейский суд по правам человека. О самых громких вердиктах суда - в галерее DW.
Фото: Reuters
Дело об отравлении Литвиненко
21 сентября 2021 года ЕСПЧ признал Россию ответственной за отравление экс-сотрудника ФСБ РФ Александра Литвиненко в Великобритании в 2006 году, совершенном с применением редкого радиоактивного изотопа полоний-210. Нет сомнений в том, что это убийство совершили российские граждане Андрей Луговой и Дмитрий Ковтун, заявил суд в Страсбурге, рассмотрев жалобу вдовы Литвиненко Марины.
Фото: Alistair Fuller/AP/picture alliance
Дело об убийстве Эстемировой
31 августа 2021 года ЕСПЧ постановил, что власти РФ не обеспечили эффективного расследования убийства известной журналистки и правозащитницы Натальи Эстемировой, однако не нашел доказательств причастности к этому преступлению государства. При этом суд постановил, что Россия должна выплатить заявительнице - сестре Эстемировой - 20 000 евро "в качестве компенсации нематериального ущерба".
Фото: picture-alliance/dpa
Освобождение Навального из СИЗО
17 февраля 2021 года ЕСПЧ потребовал от властей России немедленно освободить оппозиционного политика Алексея Навального из СИЗО. Как отмечается в письме, направленном судом адвокату Навального, палата из семи судей при принятии решения руководствовалась правилом 39 Регламента ЕСПЧ, которое "наделяет суд полномочиями указывать сторонам процесса на обязательные обеспечительные меры".
Фото: ALEXANDER NEMENOV/AFP/Getty Images
Дело "Грузии против России"
21 января 2021 года ЕСПЧ частично удовлетворил иск Грузии против РФ по поводу войны в Южной Осетии. Он не признал юрисдикцию РФ на грузинской территории в ходе боевых действий 8-12 августа 2008 года. Поэтому РФ не может быть признана нарушившей Конвенцию по правам человека в этот период. При этом он удовлетворил многие претензии Грузии, указав на "эффективный контроль" РФ в Южной Осетии и Абхазии.
Фото: Maxim Shipenkov/EPA/picture-alliance
Дело Магнитского
27 августа 2019 года ЕСПЧ вынес решение по делу аудитора инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, обязав РФ выплатить его матери и вдове компенсацию в размере 34 тысяч евро. Магнитский утверждал, что уличил ряд чиновников в хищении из бюджета более 230 млн долларов. В 2008 году его арестовали, обвинив в уклонении от уплаты налогов. В ноябре 2009 года он умер в больнице СИЗО в Москве.
Фото: Reuters
Дело о задержаниях Навального
15 ноября 2018 года Большая палата Европейского суда по правам человека вынесла решение, согласно которому задержания Алексея Навального во время акций протеста российской оппозиции в 2012-2014 годах являются "политически мотивированными". Компенсация морального вреда Навальному - 50 тысяч евро, плюс издержки и расходы - еще почти 15 тысяч.
Фото: picture-alliance/dpa/J.-F. Badias
Дело участниц панк-группы Pussy Riot
17 июля 2018 года ЕСПЧ постановил взыскать с России компенсации участницам панк-группы Pussy Riot по уголовному делу об акции в Храме Христа Спасителя. Марии Алехиной и Надежде Толоконниковой присуждены по 16 тысяч евро, а Екатерине Самуцевич - 5 тысяч евро. При рассмотрении этого уголовного дела, отмечается в вердикте ЕСПЧ, были нарушены четыре статьи европейской Конвенции по правам человека.
Фото: picture alliance / dpa
"Антигейский закон"
В июне 2017 года ЕСПЧ признал дискриминационным принятый в РФ в 2013 году закон о запрете пропаганды среди несовершеннолетних однополых сексуальных отношений. Суд указал, что он нарушает две статьи Конвенции по защите прав человека. Предпосылкой для решения стало обращение в ЕСПЧ трех россиян - активистов движения ЛГБТ. Суд постановил выплатить им компенсацию в размере 50 тысяч евро.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Рост числа жалоб из России в ЕСПЧ
Почти каждая вторая жалоба, поступившая в Страсбург, - из России. При этом около 90% их признаются европейским судом не подлежащими рассмотрению. Помимо неправильно оформленных документов, часто в ЕСПЧ отказывают и потому, что заявители обращаются напрямую в международный суд, минуя национальный.
Ни свободы, ни безопасности
По словам главы правозащитной группы "Агора" Павла Чикова, в 2017 году особенно увеличилось число жалоб в ЕСПЧ от участников протестных акций. "За минувший год их было не менее 400 - самое большое число за все время наблюдения", - говорит эксперт.
Миллиард на выплаты по решениям ЕСПЧ
Компенсации, которые ЕСПЧ назначает по итогам рассмотрения дел, заявители получают от государства. В бюджете России на 2017 год изначально заложили 600 млн рублей на выплаты по решениям международных судов (большая часть - именно на вердикты ЕСПЧ). Но эти деньги закончились уже к осени, и государство увеличило годовую сумму до 1 млрд.
География нарушений
Россия - абсолютный лидер по числу вынесенных судом постановлений (до 2012 ее заметно опережала Турция). За последние десять лет россияне вдвое чаще стали выигрывать суды против властей страны.