Решение политического комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) о возвращении Национальному собранию Беларуси статуса спецприглашенного, которого парламент был лишен в 1997 году, было принято после представления докладчиком по Беларуси Андреа Ригони отчета о ситуации в стране. Окончательное решение ПАСЕ примет в июне. Эксперты не видят оснований для сомнений в том, что оно будет принято в пользу Беларуси.

Политика втягивания в диалог

Андреа Ригони всегда был ориентирован на диалог, отмечает политолог Виталий Силицкий. Стратегия втягивания Беларуси в европейские процессы с целью изменить внутриполитическую ситуацию, как выразился эксперт, требует прагматичных и с виду беспринципных шагов. Ведь критериям Совета Европы, отмечает Силицкий, Беларусь конечно, не соответствует.

В принятой политкомитетом резолюции упоминается, что в работе ПАСЕ смогут участвовать и представители белорусской оппозиции. Однако Силицкий уверен, что белорусские власти не пойдут на включение оппозиционеров в официальную делегацию, и это будут две разные делегации. Эксперт предположил, что такой вариант власти обменяли на согласие открыть в Минске информационный центр Совета Европы.

Церемония открытия центра намечена на 8 июня. И, по словам координатора проекта Wider Europe Вячеслава Поздняка, это будет символической первой ласточкой, означающей, что Совет Европы действует в русле политики ЕС – включения структур белорусской власти в диалог и взаимодействия.

Интерес обоюдный?

Белорусский парламент в течение многих лет стремился преодолеть комплекс изоляционизма, отмечает Поздняк. До сих пор его взаимодействие с другими парламентскими структурами ограничивалось рамками постсоветского пространства и "движения неприсоединения".

Возвращение в другие парламентские структуры для Национального собрания, по мнению Поздняка, очень значимая цель – как для обретения собственной идентичности, так и для обозначения статуса белорусского парламента. Совет Европы, действуя таким способом, вовлекает Беларусь в диалог и обозначает возможные перспективы.

Комментируя решение политкомитета ПАСЕ о предоставлении Национальному собранию статуса специального приглашенного, его председатель Горан Линдблад заявил, что таким образом ПАСЕ может способствовать изменениям "в стране с репрессивным режимом, недостатком демократии и проблемами оппозиции, заключающимися в том, что ей попросту трудно существовать". Линдблад выразил надежду на то, что этот шаг позволит Беларуси изменить политическую систему.

Оправданы ли надежды ПАСЕ?

Заявление Линбладта Вячеслав Поздняк назвал "в каком-то смысле сенсационным". Совет Европы в качестве средства демократизации может быть эффективным там, где это средство востребовано, полагает политолог. По его словам, подоплека взаимоотношений и белорусское видение перспектив восстановления статуса и даже членства в Совете Европы заключается в значительной степени в реализации стратегии Минска. А сводится она к тому, чтобы полностью легитимизировать тот политический режим и те политические практики, которые осуществляются в Беларуси, отмечает Поздняк.

Эффективность Совета Европы, говорит Поздняк, хорошо иллюстрирует пример с Россией. Иллюзии и надежды на то, что членство России в этой организации будет способствовать развитию демократии, развеялись, уверен политолог. По его выражению, Россия стремится использовать свое членство в Совете Европы как важную дополнительную трибуну для артикуляции своих интересов и выдвижения контрпретензий в отношении Европы.

Поздняк допускает, что Минск попытается последовать примеру своего российского союзника. Но не исключает и другой, по его мнению, более целесообразный вариант развития событий – с учетом взаимных интересов сторон и конструктивного их взаимодействия.

Автор: Елена Данейко

Редактор: Марина Никитич