В Германии в данный момент главная тема - это хлынувшая в страну волна беженцев, требующая от властей гигантских усилий по приему и первичному размещению почти миллиона человек. Но пройдут 6-8 месяцев, и на первый план выйдет другая проблема: как обеспечить постоянным жильем всех тех, кто после рассмотрения соответствующего прошения получит в ФРГ политическое убежище, а вместе с ним - законное право на целый ряд материальных благ, включая бесплатную квартиру. Таких людей может оказаться в 2016 году порядка 400-500 тысяч.

Бум на рынке недвижимости не затронул жилье эконом-класса

Германия неминуемо столкнется с резким обострением дефицита социальных квартир и вообще бюджетного жилья (жилья эконом-класса). Эта проблема нарастала все последние годы, хотя страна переживала строительный бум, вызванный рекордно низкими процентными ставками по ипотечным кредитам. Однако до сих пор инвесторы вкладывали деньги преимущественно в сооружение элитного жилья и домов бизнес-класса. В результате этот рынок сегодня уже близок к насыщению.

Зато в сегменте эконом-класса в крупных немецких городах и агломерациях теперь не хватает примерно 770 тысяч квартир, подсчитал специализирующийся на градостроительных вопросах Институт имени Эдуарда Пестела (Eduard Pestel Institut) в Ганновере. Его эксперт Маттиас Гюнтер (Matthias Günther) представил в середине сентября доклад, в котором утверждает: в условиях столь большого притока беженцев необходимо до 2020 года ежегодно строить порядка 400 тысяч квартир. А в нынешнем году, предупреждает он, будут сданы, по всей видимости, лишь около 270 тысяч квартир.

Понадобятся от 300 до 400 тысяч новых квартир в год - к такому выводу пришли и в министерстве строительства ФРГ, и в Объединении немецких городов (Deutscher Städtetag), и в Центральном объединении немецкой строительной промышленности (HDB). Его президент Томас Бауэр (Thomas Bauer) убежден: "Нам нужна широкомасштабная программа строительства социального жилья". Без этого проблему не решить.

Надо ли строить жилье специально для беженцев?

Причем такая программа, подчеркивает глава HDB, Германии так или иначе понадобилась бы. Многим немцам то жилье, что строилось в последние годы, просто не по карману. К тому же сказывается демографический фактор: в сегодняшней Германии все больше домашних хозяйств состоят из одного человека. Это либо овдовевшие пожилые люди, либо молодые мужчины и женщины, сознательно предпочитающие холостой образ жизни. Все они хотят иметь по доступным ценам отдельную квартиру из одной-двух комнат.

При этом значительная часть экспертов считает, что сооружать постоянное жилье специально для беженцев (речь не идет об общежитиях для первичного размещения) нецелесообразно. Вместо этого следует изначально ориентироваться на то, чтобы удовлетворять спрос сразу трех групп населения: жителей страны с низким уровнем доходов, трудовых мигрантов, продолжающих прибывать в Германию на работу из государств Евросоюза, и беженцев. Как тех, кому государству придется длительное время оплачивать жилье, так и тех, кто, найдя работу, будет сам искать на рынке недорогие квартиры.

А вот президент HDB строительство жилья специально для беженцев не исключает. При этом он даже из чисто экономических соображений решительно против того, чтобы селить прибывающих в страну людей на длительное время в жилых контейнерах, т.е. во времянках. "Контейнер обходится сегодня примерно в 1000 евро за квадратный метр", - рассуждает Томас Бауэр.

Что строители требуют от политиков?

Если же потратить чуть больше 1300 евро за метр, то уже можно построить нормальное здание, отвечающее элементарным стандартам, и оно будет служить лет 20-30. А контейнер выйдет из строя лет через пять, предупреждает представитель немецкой строительной промышленности. Он уверяет, что простые здания без подвалов можно возводить за четыре месяца. "Если у нас большая потребность в сегменте недорогих квартир для беженцев, почему мы не строим по тем стандартам, что были 15 лет назад?", - задается вопросом глава HDB и напоминает, что большинство населения Германии именно в таких квартирах и живет.

В Федеральном объединении строителей жилья (GdW) настроены не столь радикально. Здесь, к примеру, предлагают вернуть резко ужесточившиеся в самое последнее время требования к энергоэффективности зданий хотя бы на уровень 2009 года. В любом случае ясно, что быстро построить большое количество недорогого жилья по действующим стандартам не удастся - их необходимо в определенной мере снизить. Речь, в частности, идет о предписаниях, сколько мест для парковки автомобилей должно быть у каждого нового жилого дома, каким обязан быть минимальный размер зеленых насаждений.

Сегодняшней ФРГ предстоит воспользоваться опытом 1950-х годов

Другая важная задача, которую предстоит решить на политическом уровне, состоит в значительном ускорении выдачи разрешений на строительство. Томас Бауэр вообще призывает сократить эту процедуру до двух недель и наделить чиновников правом выдавать спецразрешения, хотя в таком случае, конечно же, возрастает опасность коррупции. Другое предложение - временно отменить предписанные законами ЕС требования выставлять на общеевропейские тендеры государственные строительные заказы.

Речь, конечно же, идет и о деньгах. Министр строительства ФРГ Барбара Хендрикс (Barbara Hendricks) уже обещала как минимум удвоить с нынешних 520 миллионов евро ежегодные федеральные субсидии на строительство социального жилья. В профсоюзе строителей IG Bau исходят из того, что правительству придется выделить в ближайшие пять лет порядка 6,3 миллиарда евро, из которых, правда, 3,6 миллиарда вернутся в виде налогов. Обсуждаются также самые разные налоговые льготы.

Впрочем, государственные деньги - это сейчас не главная проблема. В 1950-е годы у правительства молодой ФРГ средства были весьма ограничены, но страна достаточно быстро сумела обеспечить доступным жильем жителей разрушенных в ходе войны городов и миллионы беженцев из восточных регионов. Это удалось благодаря созданной тогда системе, при которой дома строили частные инвесторы, но определенный процент квартир обязаны были на целый ряд лет сдавать по социальным тарифам.

Сейчас накопленный тогда положительный опыт вновь востребован. Если федеральные и местные власти в ближайшие месяцы быстро примут необходимые политические и административные решения, то уже весной в Германии вполне может начаться новый строительный бум - на этот раз в сегменте бюджетного жилья. Производственные мощности и рабочая сила для этого есть.