В Основном законе Федеративной Республики Германия в статье 14 говорится: "Собственность и право наследования гарантируются". Таким образом, право собственности рассматривается как одно из основополагающих прав и защищается конституцией страны.

Собственность должна служить общему благу

Однако имеются и некоторые ограничения. В той же статье 14 также сказано: "Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу". Такой формулировкой на собственность возлагается социальная ответственность.

Приведем такой пример: некоему гражданину принадлежит земельный участок, который преграждает его соседям доступ к общественной дороге. Поскольку государство обязано обеспечивать всеобщую доступность общественных дорог, оно должно попытаться договориться с владельцем участка. Если же он откажется продать свой участок или отдельные его части государству, то оно может посягнуть на право собственности данного владельца земельного участка. Государство имеет право во имя общественного блага отторгнуть у этого гражданина участок и проложить через него дорогу.

Надо сказать, что экспроприации в Германии не такая уж редкость - причем не только при дорожном строительстве, но и при прокладке железнодорожных веток, линий электропередач, плотин или дамб.

Как урегулирована процедура отчуждения

Тем не менее, экспроприация является посягательством на основополагающее право собственности. Такая процедура также урегулирована 14 статьей Основного закона. Там сказано: "Отчуждение собственности допускается только в целях общего блага. Она может производиться только по закону или на основании закона, регулирующего характер и размеры возмещения. Возмещение определяется на основе справедливого учета интересов общества и заинтересованных лиц. Споры о размерах возмещения рассматриваются судами общей юрисдикции".

Иными словами: отчуждать собственность можно только в том случае, если этого требует общественное благо, если цели экспроприации нельзя достичь иными способами и лишь после того, как владельцем было отклонено серьезное и письменно оформленное предложение о покупке.

Одной из форм отчуждения собственности является национализация, порядок которой урегулирован в статье 15 Основного закона. Там говориться, что "земля и недра, природные ресурсы и средства производства могут быть переданы в целях обобществления в общественную собственность или в иные формы общественного хозяйства согласно закону, регулирующему виды и размеры возмещения". "Средства производства" - термин обобщающий, он подразумевает также фабрики и банки.

История ГДР как отталкивающий пример

Таким образом, экспроприация (отчуждение собственности) и национализация (обобществление) являются понятиями, которые прописаны в Основном законе страны. И все же они вызывают в Федеративной Республике Германия немало споров. Это объясняется особенностями того периода, когда существовало два немецких государства. В социалистической ГДР государство после нескольких волн экспроприации превратилось в главного владельца и распорядителя средств производства. Частая собственность была задвинута общенародной собственностью на задний план.

В Федеративной Республике Германия с ее социальной рыночной экономикой частная собственность, напротив, с самого начала была гарантирована и обеспечена. Поэтому в ФРГ экспроприации и национализации, хотя они и разрешены Основным законом, на протяжении десятилетий воспринимались как своего рода табу.

Автор: Сабине Кинкартц / Андрей Гурков
Редактор: Вячеслав Юрин