На конференции по новой стратегии ЕС в отношении Центральной Азии эксперты говорили о переломном моменте для региона и называли Казахстан и Узбекистан локомотивами перемен. Репортаж DW.
На конференции в Берлине, посвященной новой стратегии ЕС в отношении Центральной Азии, 23 октябряФото: DW/V. Esipov
Реклама
Алишер Каюмов, сотрудник посольства Узбекистана в Берлине, не по-дипломатически прям. "Не хочу никого обидеть", - начинает он свое выступление в ходе дискуссии, посвященной ожиданиям стран Центральной Азии от новой региональной стратегии Евросоюза. В зале раздается смех. Каюмов вспоминает, как два десятка лет назад в Бонне, тогдашней столице ФРГ, спрашивал немецких коллег о том, как привлечь к себе на родину немецких инвесторов.
В ответ ему говорили про необходимость либерализации, свободы прессы и соблюдения прав человека. "И вот уже три года у нас в стране идут радикальные реформы. Свобода прессы - почти как на Украине", - добавляет дипломат, и смех в зале становится громче. Но немецких капиталовложений в узбекскую экономику, сетует он, не прибавилось, а состав ключевых иностранных инвесторов в Узбекистане так и не изменился - это Россия, Китай, Турция и Южная Корея.
"Евросоюз смотрит на нас всего лишь как на транзитный регион по пути в Китай, где садятся для дозаправки самолеты", - продолжает Каюмов. По его словам, за последние три года в Узбекистане открылось три десятка филиалов иностранных вузов - российских, индийских, китайских, но не европейских, если не считать Великобританию.
Россия - по-прежнему на первом месте по популярности в регионе
Это - самый яркий эпизод конференции, посвященной новой стратегии Евросоюза в Центральной Азии и организованной 23 октября в Берлине Германо-казахским обществом совместно с МИД ФРГ. Он иллюстрирует парадоксальные перемены в регионе - жажда иностранных инвестиций вместо самоизоляции и репрессий. Европейский Союз стремится играть более значительную роль в экономике региона - ведь речь идет о пяти странах с общим населением примерно в 70 миллионов человек. А растущая геополитическая активность России и Китая подталкивает к более решительным действиям и Евросоюз, который, впрочем, в силу множества причин не может действовать также быстро и гибко как авторитарно управляемые страны.
Столица Казахстана НурсултанФото: picture-alliance/Photononstop/C. Montes
В этом смысле не стали неожиданностью и результаты исследования о восприятии Европейского Союза в странах Центральной Азии - респондентов опрашивали в Казахстане, Узбекистане, Киргизии и Таджикистане. Молодые люди в возрасте до 29 лет - эта демографическая группа составляет треть всей численности населения региона - в ответ на вопрос, где бы они хотели учиться, называют, прежде всего, Россию и США. И лишь потом - европейские страны.
А на вопрос о том, с какой страной стоит укреплять отношения, подавляющее большинство опрошенных во всех четырех странах также называют Россию. ЕС занимает в этом рейтинге второе место в Казахстане, четвертое - в Киргизии, пятое - в Узбекистане и седьмое - в Таджикистане.
Дирк ВизеФото: Wikipedia/Foto-AG Gymnasium Melle
И, тем не менее, стремительные перемены в политике и экономике, растущие амбиции Китая и укрепление позиций России заставляют ЕС уделять больше внимания пяти бывшим советским республикам Центральной Азии. О важности региона говорит и присутствие на конференции Дирка Визе (Dirk Wiese), уполномоченного правительства Германии по сотрудничеству с Россией, странами Центральной Азии и "Восточного партнерства".
В своем вступительном слове Визе отметил значение последних внутриполитических изменений в Казахстане и Узбекистане, в том числе и улучшение ситуации с правами человека, а также указал на ключевую роль государств региона в стабилизации ситуации в Афганистане. На конференции прозвучало утверждение о том, что новые лидеры Казахстана и Узбекистана, настроенные более прагматично по сравнению со своими предшественниками, создали в регионе новую динамику.
Центральная Азия как один из немногих "источников хороших новостей"
По выражению Филиппа ван Амерсфорта, заместителя руководителя отдела Центральной Азии Европейской службы внешних связей, "в мире осталось мало мест, откуда приходят хорошие новости, но Центральная Азия - одно из них". Новая стратегия ЕС в отношении стран региона была принята летом 2019 года и представлена на саммите ЕС-Центральная Азия в Бишкеке.
Президент ФРГ Штайнмайер с узбекским коллегой Мирзиёевым в ходе визита в Ташкент, май 2019 годаФото: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka
Она призвана материализовать оптимизм инвесторов относительно экономического будущего региона. Как особо подчеркнул Амерсфорт, ЕС не претендует на эксклюзивное партнерство, а новая стратегия ни в коем случае не исключает для стран региона членства в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Сфер для сотрудничества, по его мнению, достаточно: это и кооперация с целью улучшения ситуации с правами человека, и безопасность, и борьба с терроризмом, и даже образовательные проекты для афганских женщин. И, конечно же, инвестиции - работа над организацией экономического форума в Бишкеке в 2020 году идет полным ходом.
Но уже сегодня главным инвестором в регионе стал Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) - общая сумма его инвестиций в более чем 750 проектов в частном секторе достигает 14 миллиардов долларов. Банк финансирует строительство ветряных и солнечных электростанций в Казахстане, проекты для женщин-предпринимательниц в Таджикистане, экологический туризм в Узбекистане, проекты в области здравоохранения в Киргизии и малый бизнес в Туркмении.
"Поворотный момент" в истории региона
По словам доктора Якопо Пепе из Германского общества внешней политики, регион переживает поворотный момент в своем развитии - благодаря открытию новых транспортных маршрутов Китай становится все ближе к Европе, а влияние России снижается.
Транспортную интеграцию региона он считает одной из ключевых задач ближайшего будущего, которая, в свою очередь, должна привести к росту товарооборота между странами-соседями - сейчас ее доля в торговом балансе центральноазиатских стран составляет лишь 6-10 процентов, что также является следствием политической изоляции региона.
И первый результат налицо - за последний год товарооборот между Казахстаном и Узбекистаном вырос в полтора раза. Обе эти страны эксперт назвал "локомотивами регионального развития". Алишер Каюмов из посольства Узбекистана рассказывает, что отмена Ташкентом виз для граждан ЕС привела к туристическому буму в стране. Но ответных послаблений узбеки пока не дождались - свою рабочую визиту для работы в Берлине Каюмов ждал три месяца.
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Страны Центральной Азии объединяет не только близость языков и культур, но и советское прошлое, и тесные отношения с Россией. Хотя между пятью государствами региона есть и отличия. Фотогалерея DW.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только культурно-языковая близость и общее советское прошлое, но и проблемы, например, связанные с коррупцией, ограничением свободы прессы, усилением авторитарных тенденций. Хотя, конечно, в каждой стране есть свои особенности, не только политические, но и экономические.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: сельское хозяйство теряет значимость
В Узбекистане после распада СССР кардинально изменилась структура экономики. Раньше доля сельского хозяйства превышала треть в ВВП страны. По последним данным, на июнь 2022 года, она составляла 21,4%. Средняя годовая зарплата по стране составляет в пересчете 1024 евро. Уровень безработицы, по данным Минтруда, в ноябре 2024 года составил 5,8%.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан после прихода к власти Шавката Мирзиёева
Ислам Каримов был главой Узбекистана с 1991 года до своей смерти в 2016 году. После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 67 лет, он побеждал на президентских выборах 2016 и 2021 года, а также на досрочных выборах главы государства после изменения конституции в 2023 году. После прихода к власти Мирзиёева Узбекистан провозгласил курс реформ, но многое в стране осталось по-старому.
Фото: Press service of the President of Uzbekistan/REUTERS
Узбекистан: выборы без подлинного выбора
При Каримове любые формы инакомыслия жестко подавлялись. В итоге на Западе оказалось много политических беженцев из Узбекистана. Многие покинули родину, спасаясь от репрессий после подавления восстания в Андижане. Мирзиёев провозгласил более мягкий курс. Сейчас в парламенте представлено 5 партий. Но в ОБСЕ заявили, что в 2024 году "избирателям не была предоставлена возможность подлинного выбора".
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Таджикистан: преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. Он во власти уже 30 лет, до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). Сегодня в Таджикистане действуют 7 официально зарегистрированных политических партий, 6 партий представлены в парламенте, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявляла, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Таджикистан: бедность и безработица
Таджикистан - самая бедная из стран Центральной Азии. Официально зарегистрированная безработица в стране очень низкая - около 1,8%. Но эта цифра не отражает реальную картину. Так, число трудовых мигрантов в Таджикистане, по разным оценкам, составляет 1,3 млн человек. Пенсия в зависимости от трудового стажа составляет от 180 до 1500 сомони (16-134 евро).
Фото: Galym Fashutdinov
Сокращение притока трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию
Многие таджики традиционно отправлялись на заработки в Россию. Однако летом 2024 года, на фоне изменений в миграционной политике РФ, зафиксировали их приток сократился на 16%, составив около 392 000 человек. В аналогичный период 2023 года в РФ въехало 467 000 трудовых мигрантов из Таджикистана.
Фото: DW/J. Vishnevetskaya
Таджикистан: 201-я военная база РФ
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" на фоне угроз, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения угрозы радикального исламизма, Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Особую роль этот фактор стал играть после захвата талибами власти в соседнем Афганистане в 2021 году.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Туркменистан: без свободы, но с ресурами
В Туркменистане средняя месячная зарплата составляет в пересчете 655 евро (данные портала Migrationunion). При этом стоимость жизни с учетом аренды жилья составляет около 1692 евро в месяц. Безработица в 2023 году была на уровне 5%. Туркменская экономика крайне зависима от экспорта энергоресурсов. В рейтинге свободы прессы страна находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркменистан: жизнь после Туркменбаши
Туркменистан - самая закрытая страна в регионе, в которой долгое время правил диктатор Сапармурат Ниязов. "Туркменбаши" - "отец всех туркмен" находился у власти до 2006 году. После его смерти эстафету принял Гурбангулы Бердымухамедов. Выборы он выигрывал трижды: в 2007, 2012 и 2017 годах. В марте 2022 года новым главой государства стал сын Бердымухамедова Сердар.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: добровольный уход Назарбаева и новый президент
В марте 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти с 1989 года, подписал указ о сложении полномочий по собственному желанию. В должность главы государства в соответствии с конституцией вступил тогдашний спикер сената Касым-Жомарт Токаев. На досрочных выборах президента в июне 2019 года он победил с результатом в 70,96%.
Фото: DW / A.Weiskopf
Протесты в Казахстане в январе 2022 года
В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, используемый как топливо для авто. Вскоре к требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики Назарбаева и его родственников. Протесты перешли в беспорядки. Токаев попросил ОДКБ о помощи. В беспорядках погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков.
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. Средняя зарплата в стране - в пересчете около 768 евро (по данным forbes.kz). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) ожидает в 2025 году рост ВВП на 4%.
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится проводить политику многовекторности, сохраняя хорошие отношения с Россией, Китаем, ЕС и другими западными партнерами. Столица страны Астана - визитная карточка Казахстана, открытый и современный город. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Кыргызстан: политическая нестабильность после обретения независимости
После обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году политическая ситуация там на протяжении ряда лет оставалась нестабильной. В 2005, 2010 и 2020 годах в стране происходили революции, которые приводили к свержению президентов. В январе 2021 на выборах главы государства победил Садыр Жапаров. При нем авторитарные тенденции в республике усилились.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
Кыргызстан: богатые природные ресурсы и бедность населения
По данным Всемирного банка, доходы жителей Кыргызстана - ниже среднего. Страна страна с населением 7,1 млн человек является одной из самых бедных в регионе, хотя имеет природные ресурсы и обладает потенциалом для развития сельского хозяйства и туризма.
Фото: Madiya Torebaewa
Кыргызстан: доходы от размещения иностранных военных баз
Кыргызстан зарабатывает, в том числе, предоставляя право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так, в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США. А в Канте до сих пор размещена российская военная база. В последние годы экономическое положение Кыргызстана улучшилось из-за параллельного импорта в РФ.
