Российские власти до сих пор отказывали организаторам "Марша несогласных" в проведении демонстраций в центре города, предлагая вместо этого ограничиться митингом поближе к окраине. Согласно логике властей, своим шествием "несогласные" нарушили бы более важные конституционные права граждан. Если демонстрацию и разрешали, то обязательно изменяли ее маршрут, как, например, в случае с "маршем" 9 июня в Петербурге. Там демонстрантам власти рекомендовали "пройти по тротуару и не мешать движению транспорта".

Насколько допустима такая аргументация в Германии? Есть ли у немцев "конституционное право" на беспрепятственный шоппинг в центре города? И что важнее в Германии: бесперебойное движение транспорта или право граждан на проведение массовых собраний? Об этом в интервью DW-WORLD.DE рассказали профессор публичного права в университете Байройта Маркус Мёстль (Markus Möstl) и пресс-секретарь Академии полиции в Мюнстере Норберт Реккерс (Norbert Reckers).

- В России власти регулярно запрещают проведение демонстраций оппозиции в центре городов, аргументируя это якобы нарушением права граждан на беспрепятственное перемещение. Возможно ли такое в Германии?

Мёстль: В Германии право граждан на проведение политической демонстрации однозначно превалирует над возможностью жителей беспрепятственно передвигаться по городу пешком или на транспорте.

Реккерс: При определении места проведения массового собрания важна пространственная близость с темой акции. Если граждане протестуют против политики властей, наиболее логично проведение демонстрации в центре города, где ее участники могут рассчитывать на максимальное внимание, как со стороны жителей, так и властей.

Именно поэтому акции протеста против саммита G-8 проходили вокруг Хайлигендамма и в непосредственной близости от аэропорта в Ростоке, где приземлялись главы государств "восьмерки", а не, к примеру, на острове Рюген в Балтийском море, где демонстрантов бы никто не заметил.

- "Марш несогласных" в Петербурге 9 июня разрешили провести в центре города, однако согласно требованию властей демонстранты должны идти по тротуару и не препятствовать движению транспорта. Как вы это оцениваете?

Мёстль: Требование властей выглядит очень странно. Не могу припомнить, чтобы что-то подобное когда-либо случалось в Германии.

Реккерс: Если власти стремятся к тому, чтобы демонстрация прошла без осложнений, то такое решение меньше всего подходит. И трудно себе представить, что его приняли в Германии.

Полиция, во-первых, по закону обязана создать условия для проведения демонстрации. Одной из главных задач при этом является перенаправление транспортных потоков. Во-вторых, полиция должна сопровождать демонстрацию, чтобы не допустить возможного столкновения демонстрантов с политическими противниками, а также обеспечить безопасность случайных прохожих. И это намного легче сделать, если колонна демонстрантов идет по проезжей части, а не по тротуару.

- Власти российских городов, как правило, по разным причинам отказываются санкционировать демонстрации оппозиции по первоначально заявленному маршруту. Как часто случается подобное в Германии?

Мёстль: В Германии власти редко изменяют маршрут демонстраций. Это может произойти, например, если, место проведения акции имеет особое символическое значение, рядом с которым она недопустима. Так, в Берлине два года назад перенесли в другой район демонстрацию правых радикалов, которые в годовщину окончания Второй мировой войны собирались пройти мимо мемориала жертвам Холокоста.

Реккерс: Если маршрут шествия изменяется полицией, то чаще всего это происходит по единственной причине: чтобы избежать столкновений между участниками двух демонстраций, представляющих противоположные политические течения.

- В переносе митингов и шествий маргинальной оппозиции из "Другой России" на окраины городов власти не видят ничего особенного. Так, мэрия Воронежа отказала организаторам "Марша" в проведении шествия в центре, заявив, что будет давать разрешение на перекрытие улиц только по государственным праздникам. Возможно ли в Германии при определении места проведения массового собрания разделение на "важные" и "менее важные" митинги?

Мёстль: Право на демонстрации не в последнюю очередь является правом меньшинств на выражение своего мнения, поэтому такого разделения быть не может. При санкционировании государственная власть не имеет права взвешивать, какая демонстрация для нее "важная", а какая - нет.

Сергей Гуща