Нижняя палата парламента США приняла законопроект, призванный сдерживать российские энергопоставки в Европу и способствовать американским. DW - о сути и последствиях ограничений.
Реклама
Власти США еще больше усиливают давление на российский энергетический сектор. Палата представителей Конгресса США одобрила 25 марта законопроект под номером H.R. 1616, за который проголосовало подавляющее большинство членов палаты: чуть менее 400 против 24.
Короткое название законопроекта - "О европейской энергетической безопасности и диверсификации". Первая цель, которую сформулировал автор законопроекта, республиканец Адам Кинзингер, заключается в том, чтобы помочь "сократить зависимость европейских стран от поставок энергоносителей из государств, таких как Российская Федерация, которые используют энергетическую зависимость (других. - Ред.) для ненадлежащего политического влияния". Россия, по словам Кинзингера, использует природный газ "для принуждения, подавления и влияния на другие страны".
Вторая провозглашенная цель законопроекта, который поддержан обеими партиями в Конгрессе - республиканцами и демократами - заключается в том, чтобы способствовать европейцам в укреплении их энергетической безопасности. "Европейские страны" при этом в законопроекте - это не только страны ЕС, но и восточноевропейские государства, такие как Молдавия и Украина.
Вашингтон: помочь европейцам и поддержать своих экспортеров
Наконец, законодатели хотят своей инициативой стимулировать поток американских инвестиций в энергоинфраструктуру в Европе и увеличить экспорт энергоносителей и технологий из США. На эти цели, по оценке бюджетного ведомства Конгресса, госдепартамент США может потратить в течение ближайших десяти лет, до 2029 года, порядка одного миллиарда долларов. Для этой цели предполагается создать "Фонд противодействия российскому влиянию".
По оценке агентства "Блумберг", 580 миллионов будут израсходованы уже до 2022 года. Но даже миллиард долларов - сумма не очень большая, когда речь идет об инвестициях в энергетические проекты: таких денег едва ли хватит на реализацию самостоятельного крупного инвест-проекта, но вполне хватит, чтобы оказать дополнительное финансирование уже существующему, говорят эксперты.
В тексте законодательной инициативы сформулированы различные возможности для расходования средств: от поддержки развития газотранспортной инфраструктуры до инвестиций в возобновляемые источники энергии. На практике самым вероятным может стать софинансирование терминалов по приему сжиженного газа в странах Балтии и в Польше, полагает эксперт по России, профессор университета в австрийском Инсбруке Герхард Манготт (Gerhard Mangott).
Между европейцами в вопросе газа единства нет
В Евросоюзе сегодня нет единства, когда дело доходит до импорта энергоносителей: так же, как европейцы не могут прийти к общему мнению, например, по газопроводу "Северный поток-2", они расходятся во мнениях касательно импорта сжиженного газа (СПГ) из США.
Несмотря на то, что законопроект провозглашает своей целью "помогать ЕС", руководство Евросоюза, скорее всего, будет рассматривать этот шаг американских законодателей как недружественный по сути, предположил Герхард Манготт: "Это еще одна попытка вмешаться в европейскую политику энергобезопасности, так, словно европейцы сами были бы не в состоянии о ней позаботиться". В то же время новые члены ЕС, такие как Польша и страны Балтии, по мнению эксперта, с удовольствием примут предложение Вашингтона.
При этом восточные европейцы готовы платить за СПГ из США в среднем на 20 процентов больше, чем за поставки российского трубопроводного газа, - по политическим соображениям, говорит Манготт: "Для Польши, Украины и стран Балтии важнее независимость от России. Это обстоятельство используют США, чтобы увеличить собственный экспорт энергоносителей". Он, впрочем, считает открытым вопрос, захотят ли американские экспортеры сжиженного газа направлять танкеры именно в Европу, а не в Азию, где, в свою очередь, выше цены на газ. Для России новый законопроект, по его словам, не представляет большой угрозы, но усилит тренд на ослабление энергетических связей восточноевропейских стран с Россией.
Ожидается, что законопроект, инициированный обеими партиями, поддержат в Сенате, который контролируют республиканцы. То, что президент США Дональд Трамп поставит подпись под документом, тоже считается вероятным.
Бум сжиженного газа (СПГ) на мировом рынке: тренды и лидеры
Танкеры вместо газопроводов: голубое топливо все чаще экспортируют по морю. Это открывает перед газовиками России новые возможности, но и увеличивает число конкурентов "Газпрома".
Фото: Reuters/D. Boylan
Танкеры-газовозы меняют облик отрасли
Сжиженный природный газ (СПГ, по-английски LNG) стремительно меняет облик мировой газовой отрасли. Если в 20-м веке голубое топливо экспортировали в основном по трубам, то в 21-м веке его все чаще доставляют в танкерах. Для России это означает шансы и риски: развивая собственное производство СПГ, она расширяет рынки сбыта, но одновременно стимулирует конкуренцию трубопроводам "Газпрома".
Фото: Reuters/D. Boylan
Доля СПГ в мировом экспорте газа
Уже сегодня примерно 40 процентов физических объемов мирового экспорта газа приходятся на СПГ. До 2040 года доля сжиженного газа возрастет до 60 процентов. Таков прогноз одного из лидеров рынка - британо-нидерландского нефтегазового концерна Royal Dutch Shell.
Мировой лидер: Катар
Крупнейшим в мире производителем СПГ является Катар. Нефтяной эмират в Персидском заливе с середины 1990-х годов целенаправленно сосредотачивался на экспорте газа, строя все новые и новые терминалы для его сжижения и резервуары для его хранения. В 2018 году Катар был для Европы важнейшим поставщиком сжиженного газа перед Алжиром и Нигерией.
Фото: imago/Photoshot/Construction Photography
Новый мощный конкурент: Австралия
Австралия богата газом, но доставлять его потребителям в Азии по трубопроводам просто невозможно. Благодаря развитию рынка СПГ и все более крупным танкерам далекий пятый континент стал в последние годы серьезным игроком в мировой газовой промышленности. Большими мощностями по сжижению газа обладают также Малайзия, Индонезия и Алжир (2018 год, в млн тонн). В первую десятку вошла и Россия.
Крупнейший импортер: Китай
В 2018 году Китай, обогнав Японию, стал крупнейшим в мире импортером СПГ. Пекин ускоренными темпами заменяет в электроэнергетике уголь на куда более экологичный газ, чтобы снизить уровень загрязнения воздуха в крупнейших городах КНР. Летом 2018 года танкер "Владимир Русанов" доставил в китайскую провинцию Цзянсу первую партию газа с российского завода "Ямал СПГ".
Фото: Getty Images/AFP
Мощности для регазификации СПГ
Самые большие мощности по регазификации сжиженного газа (2018 год, в млн тонн) по-прежнему у Японии, но в прошлом году многие из них из-за снижения спроса оказались недозагруженными. На втором месте - Европа, если рассматривать вместе все страны ЕС и Турцию, как это делает в своих исследованиях Shell. В США такие терминалы в основном простаивают, зато КНР использует свои мощности в полном объеме.
Плавучие терминалы
СПГ-терминалы могут быть не только стационарными, но и мобильными. Крупнейший в мире плавучий завод по сжижению газа Prelude заработал в 2018 году примерно в 500 километрах к западу от Австралии. А в Литве, в порту Клайпеды, с 2014 года действует регазификационное судно Independence (на фото). Оно принимает СПГ, в частности, из Норвегии и США.
Фото: Reuters/Ints Kalnins
Пассажиры требуют экологичных лайнеров
Регазифицировать СПГ необязательно - его можно использовать и в жидком виде как моторное топливо, оно куда более чистое, чем дизель и мазут. К 2040 году 6000 судов будут использовать сжиженный газ, прогнозирует Shell, указывая на ужесточение норм выбросов и на требования озабоченных экологией пассажиров. В 2018 году в Германии построили первый круизный лайнер, работающий только на СПГ: AIDAnova.
Фото: Getty Images/D. Hecker
Новое топливо для тяжелых грузовиков
Магистральное направление развития автопрома - переход на электрическую тягу, но тяжелые грузовики целесообразнее переводить с дизеля на сжиженный газ, считают эксперты Shell. Их прогноз: в 2040 году только в Евросоюзе на СПГ будут работать 480 тысяч фур и 16-тонников. Но для этого надо сначала создать разветвленную сеть АЗС. В 2018 году в Германии, к примеру, было только три СПГ-заправки.
Фото: picture-alliance/dpa/B. Settnik
Крупнейшее в мире судно-заправщик СПГ
СПГ-заправки могут быть и плавучими. С начала 2019 года на Балтике и в Северном море действует крупнейшее в мире бункеровочное судно с сжиженным газом Kairos гамбургской фирмы Nauticor. Его основная задача - осуществлять у северо-западных берегов Европы оперативную дозаправку всевозможных плавсредств, уже перешедших на самое экологичное судовое топливо.