В Ашхабаде в понедельник начал свою работу XVI Халк Маслахаты - высший орган власти Туркменистана. Как сообщает туркменское информационное агентство ТДХ, во дворце "Рухыет" в 8 утра заседание началось исполнением гимна Туркменистана и стихами президента страны Сапармурада Ниязова. В программе работы Халк Маслахаты – принятие целого пакета законов. Насколько эти законы могут изменить ситуацию в стране – об этом сегодняшний выпуск программы "Фокус".

Сперва небольшая справка: высший представительный и законодательный орган власти Туркменистана – Народный Совет, или Халк Маслахаты, состоит из более 2500 членов. В него, согласно Конституции республики, входят Президент страны, депутаты парламента, председатель Верховного суда, Генеральный прокурор, члены кабинета министров, главы администраций велаятов и Ашхабада, народные избранники, представляющие все районы Туркменистана, руководители общественных организаций, представители старейшин Туркменистана, и так далее и так далее. Всей этой массе делегатов предстояло рассмотреть целый ряд документов, среди которых законы о выборах глав местных администраций различных уровней и о выборах президента, а также об изменении закона о самом Халк Маслахаты. Кроме того, должны быть рассмотрены изменения и дополнения в республиканский налоговый кодекс, в законы "Об охране здоровья граждан", "О разрешении отдельных видов деятельности", и утвержден Кодекс "О социальном обеспечении".

Как сообщает наш корреспондент Ораз Сарыев, после того, как в зале заседаний отзвучал государственный гимн и стихи президента страны, их автор огласил повестку дня и перешел к вопросу о принятии закона "О выборах президента". Однако при этих словах руководители делегаций принялись криками выражать свое несогласие. "Мы счастливы с тобой, мы не видим оснований для обсуждения вопроса о президентстве"! – звучало с трибун. Туркменбаши поблагодарил делегатов и добавил, что не может нарушать закон, который предписывает к 70-летнему возрасту отойти от управления страной – этот возрастной рубеж наступает для Ниязова в 2100 году. Туркменский лидер заявил, что хотел предложить провести выборы президента в 2009 году, а к тому времени найти достойного кандидата на этот пост. После этого собравшиеся перешли к обсуждению закона о помиловании и единогласно проголосовали за освобождение 7 тыс. 916 граждан Туркменистана и 229 иностранных гражданина в ночь с 26 на 27 октября "Гадыр гижеси". Таким образом, и на 16-м Халк Маслахаты рассмотрение вопроса о выборах президента не состоялось.

Как говорит по этому поводу лидер оппозиционной Республиканской партии Туркменистана Н.Ханамов:

НХ: Я не думаю, что будут какие-то особые отличия Халк Маслахаты, который проходит в этом году, от предыдущих. Это уже традиционно сложившаяся форма. В течение 15 лет мы убедились: при ежегодном проведении Халк Маслахаты президент обычно ставит тот или иной вопрос, сам же на него отвечает, один или два подготовленных человека это прокомментируют, подпевая ему, и все принимается голосованием и единогласным решением. Что касается законов, то со дня независимости было принято много законов, включая конституцию, были среди них и неплохие, но, увы, это все остается на бумаге. Не думаю, что, принимая сегодня столько законов, которые оговорены в программе Халк Маслахаты, будут изменения на деле. Ожидать нового, перемен – это самого себя обманывать.

И все-таки, есть ли вероятность, что президентские выборы в 2009 году состоятся?

НХ: Что касается президентских выборов, не случайно он неоднократно на многих ХМ говорил об этом, но подходили сроки, и вопрос просто замалчивался. В этом году, может быть, на самом деле примут решение по выборам в 2009 году, (хотя ранее в своих высказываниях он приводил 2007, 2008 годы). Тут надо принять во внимание две причины. Во-первых, как ни одну страну, С.Ниязов боится США. Перед его глазами, я думаю, постоянно стоит момент, когда в Ираке валили памятники Саддама Хусейна. И чтобы не оказаться в той же ситуации, он постоянно предпринимает какие-то шаги, якобы идет на уступки. А в конце 2008 года в США будут президентские выборы, и уже ясно, что там будет новый президент, так как у Дж.Буша истечет второй срок избрания. Поэтому Ниязов надеется на то, что пока новый президент США сориентируется, он просто выиграет время. И второе. Если даже на самом деле будут выборы, то не случайно на нынешнем ХМ рассматривается и закон о ХМ, и это будет узакониваться Конституцией. Думаю, что Ниязов, будучи вечным председателем ХМ, ограничит президента в его полномочиях, и практически этот президент будет в подчинении председателя ХМ, того де Ниязова, и он практически будет на том же уровне, как сегодня вице-премьеры. Такой президент без прав, безусловно, ничего не сможет решить. От этого ни у Ниязова ничего не убавится, ни в режиме ничего не изменится.

Подавляющее большинство зарубежных экспертов, следящих за ситуацией в Туркмении, называют Халк Маслахаты полностью срежиссированным спектаклем. Однако в этой режиссуре есть свои нюансы.

Как сказала нашему корреспонденту Оразу Сарыеву перед началом Халк Маслахаты одна из делегаток, попросившая не называть в эфире "НВ" ее имени:

АА: Я впервые участвую в этом форуме. Очень рада, что на этом Халк Маслахаты будут приняты жизненно важные решения. Я хотела передать от нашей молодежи поздравление и наилучшие пожелания Президенту Ниязову и некоторые предложения от нашей молодежной организации. Например, по предотвращению реализации наркотиков среди населения. Я не думаю, что по ним примут сразу позитивные решения, однако мы надеемся, что голос молодежи будет услышан. Наркоторговля - это ведь преступление против нашего народа, против здоровья нашего населения и молодежи. Мы в Марыйской области очень обеспокоены сложившейся там ситуацией: более 40% процентов молодежи - наркоманы, и мы все знаем, к чему это приводит. Нам известно, как работает система реализации и контрабанды наркотиков, и хотим показать это нашему президенту, мы ждем от него конкретной помощи. Перед началом Халк Маслахаты мы передали весь пакет документов в секретариат, а потом нам должны сообщить о принимаемых по нашему предложению решениях.

Значит, делегации все же готовят свои предложения президенту по так называемым острым вопросам, о которых, как известно, и просто в обществе говорить небезопасно. В свою очередь, один из сотрудников аппарата президента в беседе с корреспондентом "НВ" Оразом Сарыевым объяснил, что такие предложения с мест сами собой не появляются, на них тоже спускают разнарядку "сверху", причем чаще всего для получения обоснования при проведении очередных кадровых чисток. К примеру, в катастрофической ситуации с наркоманией и наркоторговлей, (которая, безусловно, известна президенту), перед глазами туркменской и, в первую очередь, мировой общественности могут быть обвинены чиновники Марыйского велаята.

А вот еще один феномен нынешнего Халк Маслахаты. Хотя заседание началось в 8 часов утра, трансляция заседания в теле и радио эфир вышла в 16 часов. Корреспондент "НВ" попросил объяснить причину, по которой прямой показ заседания не состоялся, у одного из сотрудников Гостелерадио Туркменистана. По словам источника:

НН: Делегаты в панике перед президентом. Он дошел до того, что, приглашая на трибуну того или иного руководителя отрасли, области или района, он заставляет его признаваться в получении взяток или же в хищении крупных денежных средств, а тот руководитель сразу признается, чтобы избежать гнева Ниязова. Мы постарались не показывать такой позор, но президент гордится этим и теперь настаивает, чтобы мы это транслировали.