В российских местах заключения имеются серьезные проблемы с соблюдением прав человека. Правозащитники неоднократно сообщали о проблемах с медицинским обслуживанием заключенных, как и о том, что их число непропорционально велико. И хотя ситуация меняется, происходит это очень медленно.

Число заключенных сокращается

По данным уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина, на 1 июля в местах заключения находились 793 тысячи человек. Это на 26 тысяч меньше, чем было в начале года, отметил Лукин в понедельник, 12 сентября, на пресс-конференции в Москве. Позитивный сдвиг, пусть и не очень большой, стал возможен ввиду того, что лишение свободы стали заменять на другие формы исполнения наказания. Положительная динамика наблюдается и с заключенными в СИЗО: в 2011 году их число сократилось на 2000 до 115,5 тысячи человек.

Однако говорить о благополучии рано. Проблема, по словам Лукина, состоит в том, что есть люди, которые находятся в тюрьмах несправедливо. "Я не говорю про незаконность, поскольку никто не сажает в тюрьму без суда и следствия, - отметил уполномоченный по правам человека. - Но насколько справедлив наш суд и насколько он подвержен тем влияниям, которым не должен быть подвержен, это большой вопрос". Священник Липецкой колонии оценивал число напрасно осужденных как треть от всех находящихся в местах лишения свободы. С этой оценкой омбудсмен согласен.

Регулярно возникают трудности и с выявлением нарушений в тюрьмах, хотя после появления института общественных наблюдательных комиссий вести мониторинг стало проще, отметил Лукин. Ведущий консультант отдела защиты прав человека в местах принудительного содержания Александр Маланкин сообщил, что такие комиссии созданы сегодня в 78 регионах. "Большую помощь в этом нам оказывают эксперты Совета Европы", - заявил он.

Лишь надежда на нормальную медицину в тюрьмах

Одной из главных проблем остается ситуация с медицинским обслуживанием заключенных, отметил Лукин. Их лечением занимаются 133 больницы различного профиля. Однако громкие случаи смерти в СИЗО, а на слуху дела юриста Сергея Магнитского и предпринимателя Веры Трифоновой, заставили по-новому взглянуть на эту проблему. По словам Лукина, для ее решения нужно создать автономную службу медицинской помощи, находящуюся в подчинении Минздравсоцразвития и не зависящую от ФСИН.

Предложения, исходящие от уполномоченного по правам человека, однако, не нашли поддержки в самом министерстве. "Я могу предположить, что как любое бюрократическое ведомство, Минздравсоцразвития просто не хочет брать на себя дополнительную нагрузку и ответственность", - отметил Лукин. Впрочем, некоторые подвижки в этом вопросе все-таки есть. В Петербурге, Ленинградской области и Твери проводится эксперимент по выведению врачей из подчинения ФСИН и присоединению их к структурам Минздравсоцразвития.

Программа социальной адаптации

Проект реформы пенитенциарной системы, предложенный ФСИН, российский омбудсмен одобрил: "Этот проект интересный, поскольку он содержит предложение избавиться от наследия ГУЛАГа, то есть от колоний, оставшихся со времен советского прошлого". Кроме того, положительную оценку омбудсмена получила инициатива по введению такой уголовно-правовой меры, как пробация. "Система пробации существует в некоторых западных странах, и нам нужно ее внедрять. Иначе мы просто плодим рецидивистов", - добавил Лукин.

Суть пробации состоит в том, что заключенные, отбывшие срок, проходят через программу социальной адаптации. Как отметил Александр Маланкин, проблемой сегодня является не столько сама тюрьма, где человек меняется, но и отсутствие адекватного "постпенитенциарного сопровождения". "У нас как делают: дают 700 рублей в зубы, и свободен", - отметил Маланкин.

Автор: Егор Виноградов, Москва

Редактор: Сергей Гуща