На Украине подходит к концу процесс люстрации. В Киеве подвели итоги двухлетней работы по очищению власти от госчиновников, которые скомпрометировали себя, работая на Виктора Януковича или тоталитарные режимы. Результаты люстрации, в среду, 26 октября, озвучил департамент по вопросам люстрации министерства юстиции Украины. 

 В чем задумка?

Люстрация задумывалась как способ очищения власти от людей, которые тормозили развитие Украины в течение долгого времени. Она должна была стать началом реформ в стране. Закон "об очищении власти", который дал старт люстрации, вступил в силу 16 октября 2014 года. Он предполагает соблюдение трех критериев, по которым проверяли госчиновников высших рангов. Под люстрацию попали все, кто состоял на госслужбе во времена президентства Виктора Януковича, бывшие сотрудники госорганов времен СССР, а также должностные лица, которые не смогли подтвердить законность источников получения своего имущества. Всех их уволили и запретили в течение десяти лет занимать государственные должности. Таких на Украине более четырех тысяч человек.

Прогресс есть

"Об отстранении должностных лиц, которые занимали руководящие посты при Януковиче или были причастны к тоталитарным режимам, люстрация сработала на 98 процентов. Эти люди больше не занимают государственные должности и, соответственно, не причастны к государственному управлению", - сообщила директор департамента по вопросам люстрации министерства юстиции Татьяна Козаченко. По ее словам, пока не прошли люстрацию 934 человека, подпадающих под действия закона, поскольку через суды они сейчас оспаривают решение о своем увольнении.

Козаченко отметила, что государственные органы оказывали сопротивление люстрации. Лидер в этом - Государственная фискальная служба Украины (ДФС). До сих пор 42 высших должностных лица ДФС остаются на своих постах, а руководство фискальной службы саботирует люстрацию.

Кроме того, она отметила, что процедуру люстрации не удалось провести в органах судебной власти. "На сегодняшний день по закону об очищении власти был люстрирован только один судья - экс-председатель Высшего хозяйственного суда ", - сказала Татьяна Козаченко. При этом она отметила, что несколько судей, которые выносили неправомерные судебные решения в отношении протестующих на Майдане зимой 2013-2014 годов, все-таки были уволены, но по другому закону - "о восстановлении доверия к судебной системы". В Минюсте ожидают, что корпус судей может существенно обновиться и в ходе судебной реформы, которая стартовала на Украине 30 сентября этого года.

Надежды на электронное декларирование

Вместе с тем, главные люстраторы страны отмечают, что один из критериев закона "об очищении власти" на Украине не удалось выполнить. Это касается проведения имущественной люстрации, предусматривающей, что все чиновники, которые не смогут подтвердить законность происхождения своего капитала и недвижимости, также должны быть уволены. Однако по этому критерию прошли люстрацию только 111 человек. "К сожалению, это не та масштабная люстрация, на которую надеялось общество. Однако и это огромный шаг к оздоровлению. Потому что провести реформы или восстановить государство с кадрами Януковича невозможно", - говорит Татьяна Козаченко.

В Минюсте надеются, что имущественная люстрация чиновников будет продолжена после получения результатов электронного декларирования. Свои декларации украинские госслужащие должны подать до 30 октября. "Когда чиновников, которые не смогут объяснить происхождение своего имущества, не будет на госслужбе в судебной системе, прокуратуре, в госадминистрациях, в политике, тогда можно будет сказать, что люстрация удалась полностью", - уверен председатель парламентского комитета по вопросам предотвращения коррупции Егор Соболев.

Рано праздновать

Общественные организации, которые следили за проведением люстрации на Украине, одобряют ее результаты. Председатель совета общественной организации "Общественный люстрационный комитет" Александра Дрик подчеркивает, что теперь главное, чтобы все те, кто был уволен в результате люстрации, не смогли восстановиться на государственной службе до 2024 года, как это определено законом. "В течение этого времени каждый кандидат на государственную службу должен проходить люстрационную проверку. За этим должна тщательно следить общественность, и мы будем это делать", - сказала Александра Дрик в интервью DW.

Кроме этого, по ее словам, до сих пор остается актуальным вопрос пересмотра закона "об очищении власти" в Конституционном суде Украины, который почти два года рассматривает обращение от Верховного суда Украины и 47 народных депутатов Украины. В своем обращении они просят определить конституционность отдельных положений этого закона.

"Пересмотра закона хотят те, кто остается депутатами еще со времен Януковича. В нынешнем составе парламента есть 21 народный депутат, на которого распространяются люстрационные запреты. Пока они действуют, в течение 10 лет они не могут быть ни министрами, ни прокурорами, ни налоговиками, не могут занимать никакие должности в органах исполнительной власти", - сказала Дрик.

По ее словам, именно поэтому эти народные депутаты, в большинстве своем представляющие "Оппозиционный блок", обратились в Конституционный суд с просьбой отменить те нормы закона, которые им запрещают доступ к органам исполнительной власти. Следующее заседание Конституционного суда по этому вопросу запланировано на 27 октября.

Смотрите также: