Последствия аварии на Чернобыльской АЭС легли тяжким бременем на украинский бюджет - ежегодно на чернобыльские программы уходит около 5 процентов ВВП страны. При этом, как признают эксперты, объединение усилий международного сообщества и формирование Международного чернобыльского фонда пока не привели к превращению ЧАЭС в экологически безопасный объект. А планы строительства дополнительной арки над разрушенным взрывом четвертым энергоблоком требуют сегодня увеличения финансирования проекта более чем в два раза.

Украина просит денег

Среди многих проблем, унаследованных Украиной от Советского Союза, едва ли не самой дорогостоящей оказалась минимизация последствий чернобыльской катастрофы. Уже в первые годы независимости, несмотря на тяжелейший экономический кризис и инфляцию, стране пришлось выделять 15 процентов ВВП на чернобыльские программы, сегодня на эти цели уходит 5 процентов ВВП. Первостепенной среди чернобыльских программ президент Украины Виктор Янукович считает повышение безопасности разрушенного взрывом четвертого реактора.

Надо увеличить международное финансирование фонда "Укрытие", заявил Янукович главе Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Томасу Миро. Янукович считает, что пока не будет построен еще один саркофаг над разрушенным взрывом чернобыльским энергоблоком, он "будет угрожать не только Украине, но и Европе, России и Беларуси". Выразив удовлетворение уровнем партнерских отношений с ЕБРР, президент предложил Миро "вместе отработать возможность увеличения фонда "Укрытие".

Чернобыльские миллиарды

Поскольку работы по превращению ЧАЭС в экологически безопасный объект требуют миллиардов евро и не имеют аналогов в мировой практике, в 1995 году Украина подписала со странами "большой семерки" Меморандум о взаимопонимании. Этот документ предусматривал совместную ответственность и финансирование укрепления конструкций чернобыльского саркофага и выгрузки находящегося в нем расплавленного во время взрыва радиоактивного топлива. Однако в 2000 году вместо этого документа страны-доноры договорились с Украиной о возведении над разрушенным взрывом реактором ЧАЭС еще одного укрытия.

На сегодня существует два накопительных международных чернобыльских фонда. Фонд "Чернобыль-Укрытие" (Chernobyl Shelter Fund, CSF) собирает средства на сооружение нового саркофага над четвертым реактором. Фонд ядерной безопасности (Nuclear Safety Account, NSA) - на строительство хранилища для отработавшего ядерного топлива (ХОЯТ). Деньги обоих фондов находятся в управлении Европейского банка реконструкции и развития. В конце минувшего года, как сообщил ЕБРР, фонд "Чернобыль-Укрытие" собрал 990 миллионов евро. Самыми крупными донорами стали ЕС - 250 миллионов евро, США - 182,5 миллиона евро, Германия - 60,5 миллиона евро и Великобритания, выделившая 53,1 миллиона евро.

Из почти двух миллиардов евро, составляющих совокупный бюджет работ на ЧАЭС, 1,16 миллиарда евро уже внесено донорами. Сегодня Украина настаивает на дополнительном сборе еще 600 миллионов евро на строительство новой арки над разрушенным реактором и еще 140 миллионов евро для второго хранилища отработавшего ядерного топлива. Сроки сбора этих средств, как ожидается, будут определены в ходе намеченной на 19 апреля международной конференции в Киеве, приуроченной к 25-летию аварии на ЧАЭС.

Можно было безопаснее и дешевле

Экс-министр экологии и ядерной безопасности Украины Юрий Костенко сообщил Deutsche Welle, что выполнение подписанного с "большой семеркой" меморандума обошлось бы дешевле, чем строительство новой арки, и обеспечило бы большую безопасность Украине и миру. По словам Костенко, в рамках выполнения того документа было предусмотрено создание системы мониторинга происходящего в разрушенном взрывом реакторе и системы по недопущению развития цепной ядерной реакции.

"Физико-химические процессы внутри реактора совершенно не прогнозируемы и никто в мире не знает, чем это все может закончиться", - отметил экс-министр. Он сообщил, что вместо строительства дорогостоящей арки над старым саркофагом, его команда планировала создать систему противопожарной безопасности и "повысить безопасность разрушенного реактора в целом".

Украинские миллионы

Тем временем денег, которые ежегодно выделяет из бюджета сама Украина, не хватает даже на необходимые работы на ЧАЭС и выплату чернобыльских социальных пособий. В минувшем году, по официальной информации, на чернобыльские программы государство выделило 700 миллионов евро. Премьер Николай Азаров пообещал, что около 20 видов льгот по чернобыльским программам будут профинансированы в этом году в полном объеме. Однако пока это обещание не было выполнено, что вызвало акции протеста ликвидаторов и профсоюза атомщиков.

В последние месяцы кабинет министров Украины объявил о ряде мер по сокращению расходов на содержание ЧАЭС. Среди них - увольнение до семи процентов персонала из числа двух с половиной тысяч работников. Как сообщил начальник администрации зоны отчуждения и зоны отселения Дмитрий Бобро, реформа предприятий зоны отчуждения позволит ежегодно экономить от 500 до 700 тысяч евро. "Выигрыш мы получим и за счет объединения предприятий и сокращения административно-управленческого персонала в чернобыльской зоне", – объяснил Бобро.

Дефицит прозрачности расходования средств

Глава государственного агентства по управлению зоной отчуждения Владимир Холоша пожаловался на то, что правительство "хронически недофинансирует украинские государственные программы по Чернобыльской АЭС и работы на объекте "Укрытие". По его словам, в госбюджете на 2011 год предусмотрена вдвое меньшая сумма, чем это необходимо для нормальной работы на ЧАЭС. Независимые экологи отказываются комментировать финансовую сторону чернобыльской проблематики. Они утверждают, что эта сфера остается непрозрачной, и правительство не спешит раскрывать механизмы движения средств.

Тем временем Европейский банк реконструкции и развития объявил о создании специального сайта www.chernobyl25.org, на котором планируется в открытом доступе размещать информацию о том, на что именно тратятся деньги доноров. По словам представителя украинского отделения ЕБРР Антона Усова, на сайте будет предана гласности информация о международных усилиях по преобразованию ЧАЭС в безопасный объект.

Автор: Александр Савицкий, Киев
Редактор: Владимир Дорохов