"Каким воздухом будут дышать украинцы в 2011 году, или нефтепродукты какого качества нужны Украине", - под таким названием стартовали общественную дискуссию специалисты нефтеперерабатывающих компаний, представители крупнейших автозаправочных сетей, автомобильных дилеров и объединений предпринимателей. Они осудили намерения Минтопэнерго отказаться от перехода с 2011 года на евростандарты качества нефтепродуктов Евро-4 и Евро-5 и ввести пошлину на импорт нефтепродуктов с целью "защиты украинских производителей". Эти меры, по словам участников дискуссии, приведут к дальнейшему увеличению доли фальсифицированного топлива на украинском рынке.

"Золотое дно" для фальсификаторов

По оценкам президента Комитета защиты потребителей нефтепродуктов Андрея Пасишника, в Минтопэнерго обсуждаются ставки импортных пошлин на уровне 60-120 евро за тонну моторного топлива. Эксперт уверен, что эта мера приведет в условиях украинского рынка, где царит безнаказанность фальсификаторов и практически отсутствует контроль качества, "к подорожанию топлива пропорционально размеру пошлины". Кроме того, качество отпускаемого на АЗС бензина и дизельного топлива значительно ухудшится, поскольку "бодяжить топливо станет более чем выгодно".

Пасишник сообщил, что госинспекция по контролю качества не провела ни одной проверки качества топлива на АЗС в минувшем году из-за дефицита средств. По словам эксперта, не выделены деньги на эти цели и в этом году. Пасишник призвал правительство немедленно профинансировать инспекцию и возобновить проведение ежемесячных проверок качества топлива, расширить полномочия негосударственных организаций по защите прав потребителей и "законодательно помочь отечественным нефтеперерабатывающим заводам модернизировать свои производства".

К Евро-2012 - на полуфабрикатах коксохимии

Лидер организации Информационный центр "Зеленое досье" Тамара Малькова заявила, что основной риск продления старых стандартов качества нефтепродуктов заключается в растущей привлекательности Украины как страны для утилизации и поставок неликвидной продукции. По ее словам, в то время как страны ЕС последовательно "ужесточают стандарты качества, Украина стоит на месте" и становится привлекательной зоной для сбыта некачественной продукции, "утилизация которой за рубежом стоит очень дорого". Эколог призвала "ужесточить экологические стандарты или хотя бы гармонизировать их с передовыми стандартами стран Евросоюза".

Большая часть топлива на Украине сегодня соответствует стандарту Евро-2, тогда как в странах ЕС в настоящий момент осуществляется переход на стандарт Евро-5, сообщил директор аналитического агентства "Консалтинговая группа А-95" Сергей Куюн. В то же время, по результатам общественной проверки в минувшем году, в Киеве 22 процента топлива на АЗС вообще не соответствовало никаким официальным стандартам, а в Донецке - 37 процентов бензина содержали "полуфабрикаты коксохимического производства и различного рода добавки".

Присутствовавшие на дискуссии представители автодилеров сообщили, что вынуждены ограничивать ввоз на Украину целого ряда автомоделей и двигателей к ним из-за отсутствия качественного топлива. В противном случае, говорят дилеры, возникает риск преждевременного выхода этих двигателей из строя и нанесения ущерба престижу автопроизводителей с мировыми именами.

Кому это выгодно?

Вопреки заверениям Минтопэнерго, импортная пошлина и разрешение в дальнейшем выпускать топливо по устаревшим стандартам не обеспечат увеличения загрузки украинских заводов, уверен Сергей Куюн. По его данным, большинство украинских нефтеперерабатывающих заводов принадлежат российским нефтяным концернам и загружены практически на 100 процентов. Лишь один крупный НПЗ в центре Украины и еще два на западе страны "теоретически способны нарастить производство". Однако проблема низкой загрузки на протяжении последних лет связана, по словам Куюна, "не с низкой эффективностью этого завода, а с его рейдерским захватом одной из украинских структур, вследствие чего остановлены поставки нефти из России".

Эксперт обвинил правительство в стремлении подыграть лоббистам "одного из игроков на рынке нефтепродуктов" и заявил: "Введение импортной пошлины будет означать, что отныне каждый водитель из своего кармана будет скидываться на спасение нынешних рулевых этих НПЗ, не способных обеспечить загрузку предприятия сырьем и его модернизацию". Кроме того, Куюн спрогнозировал, что такая пошлина "ударит по всем без исключения участникам рынка и потребителям, поскольку резкое подорожание нефтепродуктов дополнительно снизит потребление, которое и так существенно сократилось вследствие кризиса".

В ходе дискуссии, которую, по признанию ее организаторов, полностью проигнорировали Минтопэнерго и владельцы самых проблемных НПЗ страны, представители нефтеперерабатывающих компаний, автозаправочных сетей, автодилеров и объединений предпринимателей пришли к выводу о том, что государству следует ввести такую шкалу налогообложения бензина и дизтоплива, при которой более высокое качество будет облагаться меньшим налогом. По мнению специалистов, необходимо также возобновить контроль качества топлива и принять законы, позволяющие нефтеперерабатывающим заводам оптимизировать затраты на модернизацию своих производств.

Автор: Александр Савицкий, Киев
Редактор Глеб Гаврик