Опубликованный в ночь на 15 ноября проект коалиционного соглашения между победителями парламентских выборов на Украине вызвал резкую критику общественных активистов. Эксперты гражданской инициативы "Реанимационный пакет реформ" на пресс-конференции в Киеве 17 ноября выразили недовольство тем, что политики лишь выборочно учитывали их рекомендации. По словам активистов, взяв за основу своей деятельности опубликованный проект соглашения, политики рискуют превратить его в декларативный документ, который не сможет "задавать ритм и вектор работы парламента и правительства".

Выборочный подход

Проект коалиционного соглашения был опубликован по итогам переговоров о создании правящей коалиции между пятью прошедшими в Верховную раду партиями проевропейского направления: "Блока Петра Порошенко", блока "Народный фронт" нынешнего премьер-министра Арсения Яценюка, объединения "Самопомощь", Радикальной партии и партии "Батькивщина". Эксперты гражданской инициативы "Реанимационный пакет реформ" (РПР) заявили, что они направили этим партиям рекомендации, касающиеся реформ, в которых нуждается Украина. Но политики учли далеко не все эти предложения.

Эксперт РПР по конституционному праву Юлия Кириченко приветствовала обязательства в коалиционном соглашении по реформе Конституции. Вместе с тем она сожалеет, что в них нет "направления движения конституционной реформы", что было одним из главных требований революции на Майдане. "Народ не ставил себе целью привести к власти новые лица – мы хотим политических реформ. Но из коалиционного соглашения неясно, куда мы движемся: в сторону президентской или парламентской республики", – сказала активистка.

Нечеткие обязанности

Директор Института развития территорий Юрий Ганущак посетовал, что из проекта соглашения исчезло упоминание об оглашении информации о конечных владельцах компаний и других юридических лиц, что делает открытой систему собственности в стране. Он считает, что в документе следует четко прописать конкретные обязанности партий, парламентской коалиции и правительства: "Иначе весь процесс реформ зайдет в тупик".

Новая правящая коалиция, похоже, не хочет брать на себя ответственность за демонополизацию рынков электрической и тепловой энергетики, заявил эксперт РПР Виктор Буток. Он напомнил, что проведение реформ на Украине будет невозможным без достижения энергетической независимости. "Наш наибольший ресурс – энергоэффективность. Однако в разделе об энергетике в первую очередь учитываются интересы крупнейших участников энергорынка", – утверждает Буток. По его мнению, у авторов соглашения пока нет понимания того, что необходимо реструктурировать рынки и вывести на них возобновляемые источники энергии.

Приоритет – права человека

Общей проблемой проекта коалиционного соглашения является пренебрежение правами человека, сказал эксперт группы РПР Александр Павличенко. "Государство продолжает доминировать над человеком, – полагает он. – Но принципы верховенства права, соблюдения прав человека и плюралистической демократии стали теми краеугольными камнями, на которых строилось вхождение Украины в Совет Европы и теперь будет зиждиться украинская интеграция в европейские структуры".

Большая часть проекта коалиционного соглашения посвящена координации и сотрудничеству органов управления. Однако реформы судопроизводства, социальной сферы и правоохранительных органов, настаивает Павличенко, должны в первую очередь предусматривать соблюдение интересов личности, ее прав и свобод. "Изменить методологию и концепцию документа по нашим рекомендациям в течение короткого промежутка времени было невозможно, поэтому это остается проблемой, требующей своего решения", – заявил эксперт.

Излишек деклараций

Киевский политолог Сергей Таран в интервью DW отметил, что едва ли не впервые в новой истории Украины общество столь серьезно воспринимает коалиционное соглашение и проявляет к нему внимание на таком высоком уровне. По мнению политолога, авторам коалиционного соглашения в некоторых случаях удалось четко определить направления реформ. Но многие жизненно важные области государственной и общественной жизни выписаны языком деклараций, а не цифр и фактов.

"Например, в разделе о реформе налогообложения непонятно, какими именно будут эти реформы и как это будет выглядеть в цифрах, чтобы можно было проверить, когда же станет легче жить предпринимателям", – указал Таран. Но своим самым большим разочарованием для него стало отсутствие в коалиционном соглашении нормы о государственном финансировании политических партий на Украине. "Это консервирует олигархическую систему в государстве на долгие годы", – посетовал Сергей Таран.