В 2014 году изменились условия формирования местных бюджетов в регионах Беларуси, что значительно снижает возможности реализации инвестиционных проектов без помощи из Минска. Перераспределение будущих налоговых поступлений в пользу государственной казны на республиканском уровне уже вынуждает местные власти объявлять о замораживании строительства ряда объектов, ранее считавшихся приоритетными.

Самим не справиться

Так, руководство Брестского горисполкома решило свернуть строительство либо перенести ввод в эксплуатацию на более поздний срок здания Дома правосудия, новых зданий для налоговой инспекции и органов внутренних дел. Ранее местные власти в немалой степени рассчитывали на дотации из республиканского бюджета, но из правительства был получен четкий сигнал: такая поддержка в масштабах Беларуси будет сведена к минимуму.

Еще сильнее жителей Бреста удивило известие о том, что туманными окажутся перспективы строительства автомобильной объездной дороги вокруг города, хотя этот проект реализуется по указанию президента страны Александра Лукашенко. Ввод в эксплуатацию первой очереди дорожного объекта переносился несколько раз и стал возможен лишь после дополнительно выделенного Банком развития кредита в 70 миллиардов белорусских рублей. Однако теперь, по словам председателя Брестского облисполкома Константина Сумара, финансовые трудности заставляют обратиться к главе государства и просить об отсрочке работ на этом объекте хотя бы на год.

Деньги уходят в центр

Схожая ситуация сложилась и в других регионах Беларуси, где тоже существует немало проектов, реализовать которые местные власти намеревались с помощью средств республиканского бюджета. При этом заметно снизились и возможности региональных органов управления осуществлять инвестиционную деятельность за счет собственных доходов.

Так, с 2014 года налог на прибыль с предприятий республиканского подчинения будет поступать не в местную казну, а - полностью - в республиканский бюджет. В результате доходы регионов теперь будут увязаны прежде всего с налогом на добавленную стоимость и подоходным налогом.

Как считает экономист Дмитрий Селюк, для Брестской области потери местных бюджетов формально будут невелики, поскольку большинство расположенных здесь республиканских предприятий работали не очень прибыльно, и вряд ли ситуация сильно изменится в нынешнем году.

В других же регионах, где есть объекты нефтехимической отрасли, финансовые прорехи могут оказаться существенными. По словам эксперта, важна сама тенденция: в стране наблюдается очередная попытка аккумулировать как можно больше денежных средств в едином центре. "Правительство идет на это, объясняя необходимостью преодолеть экономический кризис, однако подобные меры могут обескровить и без того скудный бюджет на местах, которого едва хватает на финансирование социальной сферы, общественный транспорт и ЖКХ", - отмечает Селюк.

Новая пошлина и качество дорог

Любопытна еще одна деталь. Как рассказал брестский активист гражданской кампании "Говори правду!" Игорь Масловский, в сентябре 2013 года именно на сессии местного горсовета во время рассмотрения вопроса о состоянии дорог было впервые предложено обложить налогом владельцев автомобилей.

Депутаты из Бреста решили обратиться к коллегам в Палате представителей, чтобы те инициировали введение такого налога, средства от которого можно было направить на ремонт дорог. "Уже тогда я высказал мнение: нет никакой гарантии, что деньги пойдут именно на эти цели, - вспоминает Масловский. - Ведь автолюбители знают, что ранее "дорожный сбор" включили в стоимость бензина, однако из-за непрозрачной схемы не понятно, на что тратились средства".

Несмотря на негативный резонанс в обществе, в республиканском бюджете на нынешний год новая автомобильная пошлина действительно предусмотрена. Но даже с учетом ее появления в Брестской области расходы на содержание дорог в 2014 году сокращены на 20 процентов. Получается, что налоговые новации белорусских властей никак не влияют на возможности региональных бюджетов.