В Москве опасаются, что это негативно скажется на торговле, а также приведет к ущемлению прав русскоговорящих жителей балтийских республик. В январе текущего года Россия предъявила ЕС список из 14 пунктов, среди которых требование увеличить квоты для российского импорта стали и зерна в Европейский союз. Кроме того, ЕС должен выделить средства на развитие Калининградской области, которая после 1 мая будет окружена государствами союза. Русскоговорящие меньшинства в Эстонии и Латвии должны получить больше прав, а российские граждане – возможность безвизовых поездок в страны Европейского союза. Министр иностранных дел России Игорь Иванов 12 февраля на встрече со своим немецким коллегой Йошкой Фишером (Joschka Fischer) повторил все эти требования.

Шантаж или законные требования?

В Брюсселе отвергли требования российской стороны. По словам европейских дипломатов, обо всем можно дискутировать, однако соглашение о партнерстве не связывает Европейский союз какими-либо правовыми обязательствами. Расширение положений соглашения на новых членов ЕС является всего лишь юридической формальностью. Восточно-европейские дипломаты позицию России назвали шантажом. Если Россия не ратифицирует соглашение о границах с Латвией и Эстонией, после 1 мая у ЕС появится внешняя граница с Россией, не имеющая четкого правового статуса. Польша опасается резкого повышения таможенных пошлин на свой экспорт в Россию.

Европейская комиссия в начале февраля представила доклад о состоянии отношений с Россией. В нем говорится, что в последние годы взаимодействие с Россией стало менее эффективным и сталкивается с большими трудностями. Эта тенденция охватила многие сферы взаимоотношений: переговоры о закрытии старых АЭС, о ратификации Киотского протокола, дискуссии по правам человека. Кроме этого, свой отпечаток накладывают разногласия по чеченской проблеме, скандал вокруг концерна ЮКОС и сомнительные результаты выборов в Государственную Думу.

Один немецкий дипломат из Евросоюза пожаловался недавно, что за последние годы неимоверно разрослось число совместных комитетов, в которых заседают представители ЕС и России. Каждый раз, когда возникает очередная проблема, российская сторона предлагает организовать новую комиссию. А проблем много. В ноябре 2003 года объединение европейских торговых палат Eurochambers и российский Союз торгово-промышленных палат выразили недовольство тем, что товарообмен между ЕС и Россией осложняется непредсказуемыми действиями таможни, устаревшими таможенными процедурами и бюрократическими джунглями.

У ЕС нет единой политики в отношении России

Европейский Союз не выработал единой политики в отношении России. На прошлом саммите ЕС-Россия глава Евросоюза Сильвио Берлускони встал на защиту подвергнутого критике российского президента, чем вызвал протест министров иностранных дел стран ЕС. На встрече в верхах глав государств и правительств стран ЕС в декабре 2003 года было высказано желание подвести итог нынешним отношениям между Россией и Европейским союзом.

Из Европейской комиссии поступила информация, что ЕС не пойдет на уступки в связи с требованиями России, чтобы не производить впечатления, будто Евросоюз связывают с президентом Путиным и его командой какие-то особые отношения. Никакой ответной услуги в адрес России за расширение ЕС не последует. Следующая встреча в верхах между председателем совета министров ЕС Берти Ахерном и новым президентом России состоится, скорее всего, уже после расширения Евросоюза.

Бернд Ригерт
Перевод с немецкого