Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев пришел к выводу, сделанному булгаковским Воландом о том, что каждое ведомство должно заниматься своими делами. Подписав на днях указ о реформировании правоохранительной системы республики, глава государства обозначил сразу 7 сфер деятельности, от которых правоохранительные органы будут освобождены.

Модернизация силового аппарата

Новая реформа предполагает, что право административного ареста передается от МВД министерству юстиции. Центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних передаются в ведение министерства образования и науки. То есть, вместо сотрудников правоохранительных органов с трудными подростками будут общаться профессиональные преподаватели и психологи. Всего на реформирование системы только министерству юстиции потребуется около 100 миллионов евро, подсчитал глава этого ведомства Рашид Тусупбеков.

Отбирают у МВД и медицинские вытрезвители. Теперь их передают в ведение министерства здравоохранения. И, как пообещал главный врач страны Жаксылык Доскалиев, они даже сменят названия, став центрами детоксикации организма человека.

Придется попрощаться МВД и с полномочиями проводить технический осмотр транспортных средств, им займется министерство транспорта и коммуникаций. Отныне техническое состояние автомобиля будет проверять не инспектор дорожной полиции, а специалисты ремонтных комплексов. "Я думаю, что в конечном итоге и для клиентов это тоже будет выгодно, потому что здесь, не выходя, можно еще и устранить все недостатки, которые имеются в машине", - говорит директор автомобильно-ремонтного комплекса Сергей Алексеенко.

Говорить о том, что МВД остается не у дел, было бы неправильно. Помимо привычных функций этому ведомству передаются в непосредственное подчинение территориальные подразделения, осуществляющие борьбу с наркобизнесом. Исключение составляет лишь транснациональная наркопреступность. Кроме того, правительство республики должно образовать в структуре МВД Комитет миграционной полиции, чтобы повысить эффективность государственного регулирования миграционных процессов.

Гуманизация системы

Реформа коснется и законодательной базы. За незначительные преступления, не представляющие большой общественной опасности, в Казахстане теперь будут штрафовать, а не лишать свободы - в частности, за экономические преступления небольшой тяжести. По мнению президента Назарбаева, этот шаг необходим, чтобы оградить бизнес от давления со стороны правоохранительных органов и стимулировать развитие бизнеса. Одновременно это позволит справиться с перенаселенностью тюрем, заметил первый заместитель Генерального прокурора Казахстана Йоган Меркель. "Если мы проведем декриминализацию, если мы уменьшим сроки лишения свободы, шире будем применять наказания, не связанные с лишением свободы, у нас, конечно, тюремное население значительно уменьшится. Соответственно, и бюджет будет меньше расходовать на эти вопросы средства. И самое главное, - наши граждане не будут страдать".

В Казахстане появятся частные детективы

Наконец, реформа предполагает, что в стране появятся частные детективы. Полемика о необходимости "пинкертонов" шла еще с начала 2000-х. Законопроект о легализации частной детективной деятельности не раз выносился на рассмотрение в парламент и каждый раз отклонялся. Хотя частный сыск уже практикуется. Свидетельством тому служат объявления в газетах и на различных интернет-сайтах, где детективы предлагают свои услуги.

Пока казахстанские сыщики не могли официально зарегистрироваться как юридические лица. Нынешние нелегалы в беседах с корреспондентом Deutsche Welle высказывали опасения, что в этом бизнесе начнется нездоровая конкуренция. На рынок, говорят они, выйдут, с одной стороны, непрофессионалы, получившие лицензии на частный сыск, а с другой, - работники правоохранительных органов, которые в погоне за длинным рублем начнут уходить из полиции в частные детективные агентства.

В теории реформа поможет правоохранительным органам стать более эффективными и демократичными. Известный казахстанский правозащитник Евгений Жовтис, отбывающий в настоящее время наказание за ДТП, опасается, что новая реформа может превратиться в очередной технический эксперимент, отвлекающий от основной цели – повысить уровень доверия к правоохранительным органам. При этом Жовтис полагает, что независимость только одной части системы, судебной ветви власти, положительно отразилась бы на работе прокуратуры и органов внутренних дел.

Автор: Зарина Козыбаева, Алма-Ата
Редактор: Михаил Бушуев